Verktyg 7 Demokratidagar

I Mora kommun har man beslutat att ge barn och ungdomar en kanal för reellt inflytande. Kommunen genomför årligen en demokratidag där elever från kommunens samtliga skolor får möjlighet att diskutera och komma med förslag på hur man vill att olika ungdomsfrågor ska behandlas och på kommunens utveckling i stort. Förslag som sedan behandlas i kommunens nämnder och ligger till grund för beslut.

Moras skolor har en viktig roll att spela i detta arbete. Ju mer tid eleverna ges att diskutera de frågeställningar som ska tas upp under demokratidagen, ju mer möjlighet de har att slipa sina argument, ju mer kunskap de har gällande demokratins verktyg och uppbyggnad, desto bättre kan de göra sin röst hörd i det kommunala beslutsfattandet. Samtidigt är dessa demokratidagar en fantastisk möjlighet för Moras skolor att utveckla sin demokratiundervisning. Ofta brister skolans demokratiundervisningen just när det gäller att ge eleverna möjlighet till ett reellt inflytande. Demokrati blir något abstrakt som man som elev inte omfattas av. Här i Mora har kommunen gett skolorna en röd tråd att ta tag i. En tråd som löper från skolans demokratiundervisning i SO ämnena via formella former för elevinflytande som klassråd och elevråd ända upp till kommunens politiska arbete. En tråd där eleverna inte bara ser samband mellan olika former av demokrati utan även görs delaktiga och ser resultat av sitt engagemang i demokratins tjänst. Så utvecklas samhällsengagemang och demokratisk kompetens hos eleverna, vilket är ett utav skolans kärnuppdrag.

Detta verktyg för att utveckla elevinflytande och elevernas demokratiska kompetens är naturligtvis inget som en skola kan utveckla själv. Det krävs att kommunens/stadsdelens politiker ger denna möjlighet. Men Mora är inte ensamt om att sträva efter att ge ungdomar ett reellt inflytande över kommunens framtid. Där denna ambition finns måste även skolorna ta sitt ansvar och ta tag i den röda tråden. Det är en möjlighet vi inte har råd att missa.

Ta gärna del och låt er inspireras av hur man arbetar i Mora. Påverka era politiker om ni inte ännu har något liknande forum för ungdomsinflytande i er kommun.

Ungdomsdemokrati i Mora

Den 24 september 2007 togs ett beslut i Mora kommuns kommunfullmäktige som ger Moras ungdomar en reell möjlighet att vara delaktiga och påverka beslut som berör ungdomsfrågor och kommunens utveckling. Då beslutades nämligen att kommunstyrelsen tillsammans med Mora ungdomsråd framöver ska bjuda in till de årliga demokratidagarna. Det beslutades även att den dokumentation som demokratidagarna resulterar i ska gås igenom av samtliga kommunens nämnder. Nämnderna ska därefter lämna synpunkter till kommunstyrelsen hur man ser på dessa frågor och vad som kan och bör göras inom nämndens ansvarsområde.

Demokratidagar sedan 2001

Den första demokratidagen genomfördes i Mora 2001. Demokratidagen var ett resultat av framförallt två saker, det ena var att det fanns en politisk ambition i Mora att göra medborgarna mer delaktiga och i det låg även att öka ungdomars inflytande. Det andra var att man årligen genomförde en ”barnrättsvecka” i samtliga Moras skolor då eleverna fick arbeta tematiskt utifrån Barnkonventionen. Ett arbete som väckte frågor kring hur barns och ungdomars möjligheter till inflytande kan utvecklas.

Vid den första demokratidagen samlade man ett 20-tal ungdomar och några vuxna från kommunen för att diskutera framförallt ungdomsfrågor. Sedan dess har arrangemanget vuxit i omfattning. Idag deltar över 100 ungdomar som i sin tur representerar ett tusental andra. Frågeställningarna som berörs har vidgats och har idag inte enbart ungdomsfokus utan mera generellt kommunalt fokus om än genom ungdomarnas ögon. Man har idag en tydlig struktur och metod för demokratidagens genomförande och uppföljning. I och med kommunstyrelsens beslut har man nu även en arbetsgång för hur demokratidagarnas resultat ska hanteras vidare i kommunens arbete och beslutsfattande.

Mora ungdomsråd

Även Mora ungdomsråd har sitt startår 2001. Syftet med ungdomsrådet är att öka medvetenheten hos kommunens beslutsfattare om ungdomars livsvillkor och samtidigt öka samhällsengagemang och medvetenhet bland kommunens unga. Bland annat har man provat ett ”omvänt” mentorskap där kommunens politiker och tjänstemän har en ungdom att vända sig till i olika frågor. I Moras ungdomsråd sitter 21 ungdomar i ålderspannet 13 – 22 år. Samtliga kommunens skolor är representerade i ungdomsrådet. Moras ungdomsråd spelar en viktig roll så väl i utformandet av demokratidagarnas program som under själva dagarna då ungdomsrådets medlemmar leder arbetet.

Förberedelser inför demokratidagen

Kommunens skolor bjuds in

Inledningsvis genomförde man demokratidagarna under våren, men då detta inte var optimalt för skolans planering flyttade man 2007 demokratidagen till höstterminen i oktober.

Strax efter skolstart, i början på september, går numera inbjudan till demokratidagen ut. Samtliga kommunens skolor inbjuds att delta. Varje klass från år 4 i grundskolan till år 3 på gymnasiet får skicka en representant till demokratidagen. I inbjudan beskrivs demokratidagens tema som Mora ungdomsråd tillsammans med kommunstyrelsen har fattat beslut om. På demokratidagen 2007 var temat – Mora för utveckling. Temat togs från den politiska visionen i kommunens budget och innefattar frågor som: Att bo och leva i Mora, infrastruktur och ekonomi.

Skolorna förbereder

I inbjudan ber man lärarna i de berörda klasserna att förbereda demokratidagen och dess tema. Det kan de göra genom att i undervisningen gå igenom och diskutera ”demokratins spelregler”, hur beslutsfattande i en kommun går till och hur man som individ kan påverka och delta i den demokratiska processen. Man ber även klassläraren att ta upp demokratidagens specifika tema till diskussion eller som underlag för ett tematiskt arbete. Nu senast berördes frågor som; hur ser eleverna på Mora och Moras utveckling? Vilka visioner har eleverna kring att bo och leva i Mora? Vad finns det för brister? Vad saknas? Vad skulle man önska fanns i Mora? Går det att bo kvar och få jobb i Mora när man blir vuxen?

När klassen har diskuterat och kommit med olika förslag som man skulle vilja föra fram till kommunens politiker ska klassen välja en representant som ska delta och föra klassens talan vid demokratidagen. Ju bättre man har förberett demokratidagen i klassen med diskussioner och undersökande arbete desto bättre kan klassens representant föra klassens talan. Vissa av elevrepresentanterna kommer till demokratidagen med långa listor på förslag från klassen, medan andra kommer mindre väl förberedda. Skolan har en mycket viktig roll i denna process. Därför är såväl skolans som den enskilde lärarens engagemang för detta arbete av största vikt . Genom att låta eleverna och deras representant förbereda sig väl ökar såväl kvalitet som mångfald i deras förslag. Den förberedde klassrepresentanten kan även hävda sig bättre i arbetet under demokratidagen. Vilket i sin tur leder till att klassens förslag kanske når ända fram till kommunens beslutsfattare. Att det sedan är ett skolarbete som ligger helt i linje med vad som står i Läroplanen – Skolan ska ansvara för att eleverna inhämtar och utvecklar sådana kunskaper som är nödvändiga för varje individ och samhällsmedlem – är skäl nog att avsätta tid och kraft.

Utbildning av gruppledare

För att de som ska vara gruppledare under demokratidagen ska klara av sin uppgift på bästa sätt anordnas en halvdagsutbildning någon vecka innan själva demokratidagen. Då får medlemmarna i Mora ungdomsråd och de politiker och tjänstemän som anmält sitt intresse för att delta lära känna varandra, lära sig demokratidagens arbetsmetod, Framtidsverkstad (se nedan) och planera sitt arbete. Medlemmarna i Mora ungdomsråd har huvudansvaret för gruppdiskussionerna på demokratidagen, de vuxna har en mer stödjande roll.

Demokratidagens genomförande

Deltagarna anländer

När deltagarna kommer till demokratidagen registreras de och delas in i grupper efter vilken årskurs de går i. Totalt deltar över 100 elever under demokratidagen. Utöver det deltar ett tjugotal gruppledare från Moras ungdomsråd, ett tiotal gymnasieelever i rollen som dokumenterare, ett tiotal politiker och tjänstemän och slutligen ett tiotal personer i egenskap av teknisk support, filmteam med mera.

Inledning

Dagen inleds gemensamt. Ungdomsrådets ordförande, kommunens ungdomssamordnare och kommunstyrelsens ordförande hälsar välkomna och går igenom dagens program och tema. De som inte deltar på plats kan följa dagens arbete via webben. Hela seminariet och grupparbetena filmas och sänds direkt på webben. Vilket gör att Moras skolor kan följa och delta i debatten via mailinlägg. Gymnasieelever från medielinjen ansvarar för sändningen.

Grupparbeten - Framtidsverkstad

Ungdomarna går sedan till de grupprum där deras grupp samlas. Som tidigare nämnts är grupperna åldersindelade. Grupparbetet leds av en gruppledare från Mora ungdomsråd. De vuxna, politiker och tjänstemän, som deltar under dagen fungerar mer som stöd och svarar på frågor, men leder inte arbetet.

Den arbetsmetod som man använder sig av är en snabbversion av Framtidsverkstad. Det går ut på att man inleder arbetet med en "kritikfas". I kritikfasen lyfter gruppmedlemmarna, utifrån dagens tema, fram det som de tycker är dåligt eller det som man tycker saknas i kommunen. Alla synpunkter dokumenteras på ett blädderblock av gruppledaren. När gruppen har tömt sig på kritik går man igenom de synpunkter som har kommit fram. Alla gruppdeltagare har tilldelats fem små runda färgade klistermärken (pluppar) som de nu får fördela mellan synpunkterna utifrån vad de tycker är de största problemen. Varje gruppmedlem fördelar sina "pluppar" som han eller hon vill. Det innebär att man kan sätta fem ”pluppar” på ett problem eller fördela dem på flera olika. När alla gruppmedlemmar har delat ut sina pluppar görs en värsta lista utifrån hur många "pluppar" de olika problemen har fått. På så sätt görs en prioritering bland de av gruppen uppfattade problemen.

Nästa steg i gruppens arbete kallas för visionsfasen. I denna fas ska nu deltagarna presentera sina önskemål och visioner kring dagens tema. När alla har fått ge sina förslag går man igenom dessa på samma sätt som i kritikfasen. En "topplista" sätts samman utifrån hur gruppen har fördelat sina "pluppar".

Den tredje och sista fasen i grupparbetena under demokratidagen är den så kallade handlingsfasen. I denna fas ska grupperna ge förslag på hur de visioner som man har framfört på sin "topplista" ska genomföras. De frågor som gruppen ska svara på i denna del av arbetet är – Vad ska göras? Hur ska det gå till? Vem ska göra det? Och när ska det göras? Gruppens förslag sammanställs och dokumenteras av gruppledaren.

Avslutning

Demokratidagen avslutas som den inleddes med en gemensam samling. Vid denna samling överlämnas gruppernas dokumentation symboliskt till kommunfullmäktiges ordförande.

Efterarbete demokratidagen

Sammanställning av dokumentation

Demokratidagen i sin helhet och gruppernas dokumentation sammanställs av kommunens ungdomssamordnare. Dokumentationen görs tillgänglig och sprids till skolor, politiker och tjänstemän i form av ett häfte. Dokumentationen finns därefter tillgänglig på Mora kommuns hemsida. Dagen sammanställdes i detta fall även i form av en kort DVD film.

Bearbetning av demokratidagens resultat - hearing

I december 2007 cirka en och en halv månad efter demokratidagens genomförande, genomfördes en "hearing". Vid denna hearing deltog Mora ungdomsråd, ett antal elever från Moras skolors elevråd samt politiker och tjänstemän. Totalt deltog ett 30-tal personer. Syftet med denna hearing var att utifrån demokratidagens dokumentation fördjupa diskussionen kring några prioriterade områden. Syftet var även att förbereda dessa områden så att de kan beredas i kommunens nämnder. Följande teman diskuterades under dagen: Skola, resurser och personal. Bostäder och jobb. Klimatfrågan. Aktiviteter, kultur och idrott. Skolmat. Mobbning och integration. Kollektivtrafik och miljö. Service och handel. Utveckling. Information och inflytande. Källsortering.

Resultatet av diskussionerna dokumenterades även denna gång i form av svaren på frågorna: Vad ska göras? Hur ska det gå till? Vem ska göra det? Och när ska det göras? Dokumentationen från demokratidag och den fördjupade hearingen har därefter lagts ut på kommunens hemsida och delgivits kommunens nämnder för beredning.

Beredning i nämnder

Just nu (februari 2008) ligger dokumentationen från demokratidagen och hearingen tillsammans med den barn och ungdomsundersökning (LUPP – Lokal uppföljning av ungdomspolitiken) som kommunen har gjort för beredning i kommunens nämnder. Nämnderna har i uppdrag att utifrån sitt perspektiv komma med förslag på vad som bör och kan göras inom deras ansvarsområde. I april 2008 ska nämnderna ha återkopplat till kommunstyrelsen och då ska även en ungdomspolitisk debatt hållas i kommunfullmäktige dit Mora ungdomsråd inbjuds att delta.

Exempel på resultat

Även om det politiska beslutet gällande demokratidagen och dess betydelse för kommunens arbete i nämnderna har stärkt ungdomarnas inflytande i kommunen så har även tidigare demokratidagar lett fram till ett antal åtgärder där ungdomarnas förslag har varit en del i beslutsunderlagen. Några av de exempel som nämns är:

• Trafiksituationen utanför skolorna har åtgärdats med 30 skyltar, vägbulor och midjor
• Friends kamratstödjare har införts i kommunens samtliga skolor
• En badstrand har anlagts vid Siljan inne i centrala Mora
• Basketkorgar och skateboardramper har satts upp
• Replokaler har tillhandahållits
• Vid nybyggnation har ungdomslägenheter prioriterats

En bit på väg men aldrig klar

I Mora har man under de sju år som man har genomfört demokratidagar kommit en bit på väg för att öka barns och ungdomars inflytande, men man vill ändå betona att man fortfarande arbetar på att förbättra sig och att man aldrig blir klar. En av de utmaningar man ser framför sig är hur man på ett bra sätt ska återkoppla till ungdomarna hur deras förslag hanteras i den kommunala beslutsprocessen och de resultat det ger. Man är naturligtvis även väldigt nyfiken på att se vad resultatet av nämndernas arbete blir, vilka åtaganden och åtgärder som kommer ut av ungdomarnas förslag vid demokratidagen.

Vill du veta mer om Moras demokratiarbete kontakta gärna:

Ungdomssamordnare

Åke Nyström / Mora kommun