God trivsel och arbetsro i skolorna i Göteborg men kvaliteten varierar

Skolverket bedömer att förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen och grundskolan i stadsdelarna i Göteborgs kommun övergripande är av godtagbar till god kvalitet. Vid skolorna finns överlag förutsättningar för att eleverna skall kunna nå de nationella målen. Dock finns det skillnader i kvalitet, både mellan stadsdelarna och mellan skolorna.

Gott arbetsklimat

Det råder ett gott arbetsklimat och arbetsro i verksamheterna och eleverna uppger att de trivs i skolan. Skolorna arbetar på ett mål- medvetet sätt både med att förebygga och ta itu med kränkande behandling, men flera skolor måste på ett bättre sätt planlägga arbetet.

Betygsresultaten ligger, med vissa undantag, i nivå med riksgenomsnittet. Dock finns utrymme för att se över undervisningens innehåll och arbetsformer samt att analysera och bedöma utnyttjandet av lärarkompetensen.

Det finns också påtagliga brister i skolornas resultatuppföljning. I de tidigare skolåren och när det gäller andra ämnen än svenska, matematik och engelska saknas en systematisk uppföljning av elevers kunskaper. Det försvårar skolornas arbete med att förbättra kvaliteten i verksamheten. Om kommunen inte vet vad eleverna uppnår är det givetvis svårt att vidta rätt åtgärder. Åtgärdsprogram upprättas inte heller för samtliga elever i behov av särskilt stöd. Kvalitetssäkringen av betygssättningen är ett annat område som kommunen måste förbättra. <br />

Bristande kunskaper om skolförfattningarna

Flera av de brister mot författningarna som framkommer i inspektionen, t.ex. beslut om elevers placering i särskilda undervisningsgrupper och elevens val, är kopplade till att bl.a. rektorerna och lärarna saknar kunskaper om de författningar som gäller för skolan. Detta innebär en stor osäkerhet i verksamheterna som drabbar eleverna. Kommunen har här en viktig uppgift att kompetensutveckla personalen.

Elevernas inflytande, delaktighet och ansvarstagande för undervisningen kan förbättras. På vilka sätt modersmåls- undervisning, studiehandledning på modersmål och svenska som andraspråk kan bidra till elevers studieframgång behöver belysas ytterligare i kommunen. Ett flertal skolor brister när det gäller att tillgodose elevers rätt till detta.

Kommunen måste se över vilka avgifter och kostnader som förekommer för elevernas utbildning inom olika verksamheter så att dessa överensstämmer med skollagens krav på en avgiftsfri utbildning.

Stora valmöjligheter i gymnasieskolan

Gymnasieskolorna erbjuder ett brett utbud av program och valmöjligheter och har vanligtvis en god utrustningsstandard. Skolorna har omfattande kontakter med arbetsliv, högskolor och universitet. Flera har också ett stort internationellt kontaktnät. En ny ledningsorganisation har genomförts som ger bättre möjligheter till tydligare ansvarsfördelning och ledarskap. Det förekommer dock skillnader i kvalitet mellan de inspekterade gymnasieskolorna och generellt behöver kvalitetsarbetet utvecklas. Även kvalitetssäkringen av betygen behöver förbättras.

Vuxenstuderande i Göteborg har tillgång till en mängd olika utbildningar och studieformer, anpassade till den enskildes önskemål, behov och förutsättningar. Verksamheten utvärderas på ett systematiskt sätt. Utvärderingar har god kvalitet och kan effektivt bidra till att verksamheten utvecklas. De ger också studerande, politiker, tjänstemän och medborgare tydlig insyn i hur kommunen genomför uppdraget att erbjuda utbildning för vuxna i Göteborgs kommun.

Kvalitetsarbetet måste förbättras

Kommunens system för att följa upp och utvärdera verksamheternas resultat bör kvalitetssäkras och tydliggöras ytterligare. Det är av stor vikt att utvecklingsarbetet i kommunen utgår från behov som framkommit vid uppföljningar och utvärderingar. Resultaten från dessa bör också i högre grad analyseras och diskuteras på central nivå.

Kommunen bör uppmärksamma och analysera skolornas skilda förutsättningar och resultat samt arbeta för en ökad likvärdighet.

Vid inspektörernas besök i stadsdelarna framkom att det finns oklarheter i ansvarsfördelningen när det gäller den obligatoriska särskolan. Kommunen bör därför se över och förtydliga denna ansvarsfördelning.

Modersmålsundervisningens organisation och uppläggning i stadsdelarna bör analyseras. Det är viktigt att ta tillvara lärarnas möjligheter att stärka invandrareleverna både i deras språk- och identitetsutveckling samt parallellt öka möjligheterna till interkulturell förståelse på skolorna.<br />Kommunen bör utveckla samarbetet mellan avlämnande och mottagande skola vid elevers byte av skola såväl inom som mellan skolformer.

En översyn och ett samlat grepp kring s.k. resursskolor och särskilda undervisnings- grupper behövs både när det gäller kvalitet och ändamålsenlighet. Även elevers rättssäkerhet i detta sammanhang måste uppmärksammas.

Oacceptabel kö för plats i förskolan

Skolverket konstaterar att kommunen helt oacceptabelt, trots tidigare upprepad kritik, fortfarande inte kan erbjuda plats i förskolan utan oskälig dröjsmål i alla stadsdelar. Detta trots att insatser gjorts från kommunens sida att utöka antalet platser. Kommunen måste vidta fortsatta kraftfulla åtgärder för att snarast uppfylla lagens krav.

Fakta

Verksamheten i Göteborgs kommun innefattar omkring 38 000 grundskolelever, 14 000 gymnasieelever och 12 000 komvuxstuderande.

Alla Göteborgs kommuns grundskolor har besökts, vilket innebär drygt 150 skolor. Inspektörerna har besökt närmare 2 000 lektioner och har under dessa lektionsbesök mött omkring 30 000 elever. Två till tre förskolor i varje stadsdel har besökts och inspekterats, liksom vissa verksamheter för skolbarnsomsorg samt olika enheter för obligatorisk särskola, inklusive dess ledning i stadsdelen Högsbo. Gymnasieskolans samtliga 15 enheter har också inspekterats, liksom gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen. I gymnasieskolan har cirka 300 lektioner besökts, i vuxenutbildningen cirka 85.

Totalt har Skolverkets inspektörer intervjuat cirka 2 000 lärare, 2 300 elever, 300 personer som arbetar med elevvård och ett 50-tal övriga tjänstemän på stadsdelsförvaltningarna, liksom ett 50-tal stadsdelsnämndspolitiker. Vidare har totalt över 200 intervjuer genomförts för gymnasieskolan och drygt 100 beträffande vuxenutbildningen. Även på kommunnivå har intervjuer genomförts.

För frågor kontakta

Maria Mindhammar, enhetschef, tfn 08-527 336 22, mobil 0733-77 36 22<br />Mats Löwing, undervisningsråd, tfn 08-527 336 26, mobil 0733-77 36 26