Skolverkets lägesbedömning 2006: Svenskundervisningen för elever med utländsk bakgrund måste bli bättre

Effektivare svenskundervisning

Andelen elever som inte når målen i grundskolan och i gymnasieskolan har varit i stort sett oförändrad de senaste åren. En av grundorsakerna till att elever inte når målen är brister i svenska språket. Elevernas kunskaper i svenska har tydliga samband med deras ämneskunskaper. Elever som inte har svenska som modersmål tillägnar sig relativt snabbt kunskaper för vardaglig språkanvändning. Det kan dock ta fem till åtta år att utveckla språket så att man kan tillägna sig kunskap på en nivå som är jämförbar med elever som har svenska som modersmål. Elever som inte har svenska som modersmål måste därför ges möjlighet till en effektiv svenskundervisning.

Svenska som andraspråk är ett ämne som ska anordnas av skolan om elever är i behov av det. Men kunskapen om svenska som andraspråk är svag bland rektorer och lärare. Enligt Skolverkets utbildningsinspektion behöver var fjärde rektorsområde med elever i grundskolan som är i behov av ämnet svenska som andraspråk förbättra denna verksamhet.

Läsåret 2005/06 var 15 procent av samtliga elever i grundskolan berättigade till modersmålsundervisning. Bara hälften av dessa elever deltog i modersmålsundervisning. En orsak till att inte fler undervisas i modersmål är svårigheter att hitta lämpliga lärare. En annan orsak är att undervisningen ofta är schemalagd efter skoldagens slut och saknar koppling till undervisningen i andra ämnen.

Inte heller i gymnasieskolan tillgodoses alltid elevers behov av svenska som andraspråk eller av studiehandledning på modersmål. För att vara ett stöd för elever med utländsk bakgrund behöver modersmålsundervisningen knytas närmare till ämnesundervisningen. Studiehandledning på modersmålet är en viktig stödåtgärd för att underlätta elevernas inlärning.

Även svenskundervisning för vuxna med utländsk bakgrund behöver utvecklas för att det ska bli lättare att komma in på arbetsmarknaden. Elever som deltar i svenskundervisning för invandrare (sfi) måste i större utsträckning erbjudas språkpraktikplatser.

Stöd avgörande för ökad måluppfyllelse

Det är också viktigt med en hög lärarkompetens i de skolor där det finns en stor andel utlandsfödda elever. Lärarutbildning och kompetensutveckling ger lärare självförtroende och tilltro till den egna kompetens vilket är grundläggande för att ge elever ett gott stöd. Skolverket konstaterar i lägesbedömningen att arbetet med att stödja elever i skolarbetet behöver förbättras.

Inspektionen visar att skolor för det mesta har goda rutiner för att identifiera vilka elever som behöver särskilt stöd. Däremot finns brister i att ge dem det stöd de behöver. Det brister också i samsyn vad som menas med elever i behov av särskilt stöd, när elever anses vara i behov av särskilt stöd och när ett åtgärdsprogram ska upprättas.

När lärarna får värdera sin egen kompetens anser de sig vara betydligt bättre på att upptäcka elever i behov av stöd än att ge elever ett kvalificerat stöd. Var tredje lärare uttrycker att de har ganska eller mycket dålig kompetens för att kunna arbeta med elever med olika social och kulturell bakgrund.

Insatser för ökad arbetsro och tidigt stöd byggt på kunskapsuppföljningar och analys av elevernas styrkor och svagheter är avgörande för att fler ska nå målen i skolan. Stat, huvudmän och rektorer måste också ta ett större ansvar när det gäller lärarnas kompetensutveckling. Lärarna måste ha kompetens att undervisa elever som har svårigheter i sitt lärande och elever med olika social och kulturell bakgrund. Det är också nödvändigt att utvidga och fördjupa kunskaperna om stöd till elever. Bestämmelser som reglerar kraven på lärarkompetens och särskilt stöd bör förtydligas i den nya skollagen.

För frågor kontakta:

Silja Jundin, projektledare, lärarfrågor och vuxenutbildning på mobil 070-639 10 09

Britt-Inger Stoltz, grundskola och kvalitetsredovisningar på mobil 0733-77 31 63

Lars Ullén, förskola, skolbarnsomsorg och förskoleklass på mobil 0733-77 32 77

Kerstin Hilding Lundström, särskola och funktionshindrade elever på mobil 0733-77 32 64

Gunilla Olsson, gymnasieskola och skolbibliotek på mobil 0733-77 31 55