PRESSMEDDELANDE  9 september 2008

14 kommuner klarar inte platsgarantin i förskolan

14 av landets 290 kommuner tror inte att de kommer att klara förskolans platsgaranti nu i september. De hänvisar framför allt till ett kraftigt ökat barnantal. Det finns dock inget som tyder på att trycket på förskolan skulle vara större i dessa kommuner än i landet i övrigt. Det torde snarare handla om bristande planering och att platsgarantin inte prioriteras tillräckligt. Det menar Skolverket i en rapport som publiceras i dag.

Platsgarantin innebär att kommunerna måste ordna plats i förskoleverksamhet inom tre till fyra månader efter det att föräldrarna anmält att barnet behöver plats. Storstäderna Stockholm, Göteborg och Malmö finns med bland de 14 kommuner som i våras inte trodde att de skulle klara garantin i början av hösten. Göteborg har störst problem. Där räknar fyra av de 21 stadsdelarna med långa väntetider. I Stockholm och Malmö är det en stadsdel vardera.
Göteborg har inte klarat platsgarantin i någon av de åtta uppföljningar som gjorts sedan 1995 då lagbestämmelsen infördes. Enligt årets undersökning räknar Göteborg med att klara garantin i hela kommunen först under 2010.
11 av de 14 kommunerna uppger att de långa väntetiderna beror på en kraftig ökning av födelsetalen i kommunen, medan 9 hänvisar till ökad inflyttning. Brist på lokaler är ett annat skäl (8 kommuner). Brist på mark är ovanligare (3 kommuner) och endast en kommun hänvisar till brist på personal.

Plats långt från hemmet

Vad planerar då kommunerna att göra för att kunna erbjuda plats? Enligt undersökningen är den vanligaste åtgärden att erbjuda förskoleplatser långt från hemmet. Över hälften av kommunerna räknar med att göra det (155 kommuner). Vanligt är också att man planerar nya förskoleavdelningar (102 kommuner) medan det är ovanligare att man räknar med att ta in fler barn i befintliga barngrupper (57 kommuner).
Men inte alla kommuner behöver vidta några särskilda åtgärder för att uppfylla platsgarantin. 33 kommuner har inte angett någon åtgärd alls. I stort sett alla dessa tillhör kommungrupper där trycket på en utbyggnad av förskolan är lågt, till exempel glesbygdskommuner.

Tillfälliga lösningar vanligt

Undersökningen visar att det är vanligt att kommunerna använder olika former av tillfälliga lösningar för att kapa efterfrågetoppar. Det handlar om lösningar som är problematiska bland annat eftersom de riskerar att åsidosätta barns behov av kontinuitet.
Ett exempel är att barnet omplaceras om det fått plats i en förskola som inte överensstämmer med föräldrarnas önskemål. Barnet flyttas när en plats blir ledig i en förskola som föräldrarna hellre vill ha. Möjligheten till sådan omplacering finns i alla kommuner i landet utom tre. I närmare två tredjedelar av kommunerna har den använts ofta eller ibland under det senaste året.
En annan tillfällig lösning är att inrätta särskilda förskolor eller avdelningar där barn placeras i väntan på plats i en ordinarie förskola. I maj 2008 fanns en sådan "sluss" i nästan var tionde kommun.

Planering

Att kommunerna har en väl fungerande planering är självfallet nödvändigt för att de ska kunna erbjuda förskoleverksamhet utan långa väntetider. Trots detta uppger 30 procent av kommunerna att man saknar en aktuell prognos över tillgången till och efterfrågan på platser. Av de 14 kommuner som inte räknar med att kunna uppfylla platsgarantin i september 2008 saknar hälften en aktuell prognos.

För frågor kontakta

Anneli Melén, undervisningsråd, på tfn 0733-77 31 46
Ulla Nordenstam, undervisningsråd, på tfn 0733-77 31 68

Fakta om undersökningen

Resultaten bygger på en postenkät som skickades ut i maj 2008 till alla kommuner i landet och till stadsdelarna i Stockholm, Göteborg och Malmö. Alla kommuner och stadsdelar har svarat. Frågorna handlar om kommunernas möjlighet att tillhandahålla plats i september 2008 till barn vars föräldrar anmält behov i maj samma år.

Platsgarantin:
Enligt skollagen 2 a kap. är kommunerna skyldiga att utan oskäligt dröjsmål tillhandahålla plats i förskoleverksamhet till barn vars föräldrar förvärvsarbetar, studerar, är arbetslösa eller föräldralediga för ett syskon. Plats ska erbjudas så nära barnets hem som möjligt med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser.