Skolans ansvar

Det finns ett behov av att förtydliga de olika yrkesrollernas mandat och uppdrag inom skolan. Pedagoger uppger att de inte vet när de ska slå larm eller vem de ska kontakta när de upptäcker behov hos ett barn.

Skolhälsovården, och i förekommande fall elevhälsan, har svårt att avgränsa sitt uppdrag gentemot centrala resursteam. Rektorerna kämpar för att få resurserna att räcka till. Många ser samverkan som ett viktigt redskap för att tydliggöra yrkesrollerna och utnyttja resurserna effektivare.

Arbete med åtgärdsprogram

Förskolan och skolan har en viktig uppgift i att uppmärksamma barn som riskerar att fara illa genom att det är arenor där alla barn vistas. För att kunna upptäcka och åtgärda "särskilda behov" beskrivs det i Skolverkets allmänna råd och kommentarer för arbete med åtgärdsprogram att det måste finnas en tydlig arbetsprocess och att processen kontinuerligt ska dokumenteras. Processen kan beskrivas i fem steg:

1. att uppmärksamma
2. att utreda
3. att åtgärda och följa upp
4. att utvärdera

I skolans arbete på individnivå med ett enskilt barn eller ung människa som far illa eller riskerar att fara illa är den första punkten- att uppmärksamma- viktigast av de fem stegen.

Skolan måste ha kunskap, kompetens och förståelse. Kunskap för att kunna upptäcka signaler, t ex beteendeförändringar. Kompetens att kunna föra respektfulla samtal med elever. Förståelse för hur barn och unga fungerar. Istället för att direkt gå vidare med att utreda och åtgärda de pedagogiska behoven är det viktigt att tidigt identifiera när andra samverkande parter behövs och ta nödvändiga kontakter. Exempelvis kan barnet behöva omedelbart skydd. Därefter utreds behovet av annat stöd enligt de särskilda bestämmelserna om detta.

Samverkansskyldigheten för kommunala och enskilda förskolor och skolor regleras i skollagen (29 kap. 13 § skollagen).

Fler allmänna råd

Skolverkets allmänna råd är rekommendationer till stöd för hur skolans styrdokument kan tillämpas. Ett allmänt råd måste utgå från en författning. Det anger hur man kan eller bör handla och syftar till att påverka utvecklingen i en viss riktning och att främja en enhetlig rättstillämpning.

För målgruppen barn som far illa eller riskerar att fara illa kan bland annat följande allmänna råd vara av vikt:

För arbete med att främja likabehandling För arbete med åtgärdsprogram För utbildning av nyanlända elever Den individuella utvecklingsplanen (IUP) Med kommentarer om rutiner för utredning och beslut om mottagande i den obligatoriska särskolan

Skolverkets allmänna råd finns sedan år 2000 publicerade i Skolverkets författningssamling (SKOLFS). De allmänna råd som utgivits tidigare och flertalet allmänna råd finns publicerade i häften med kommenterar.

Frånvaro

Under de senaste åren har Skolverket fått upprepade signaler på att barn i skolpliktig ålder inte går i skolan. Signalerna tyder på att det inte handlar om skolk i den bemärkelsen att en elev vid enstaka tillfällen väljer att stanna hemma utan att det handlar om andra problem som resulterar i att skolan, eleven eller vårdnadshavaren inte sett någon annan lösning.

Rätten till utbildning

Under våren 2008 gav Skolverket ut rapporten "Rätten till utbildning- om elever som inte går i skolan". I rapporten görs en genomgång av tidigare forskning inom området samt en presentation av lagstiftning inom området. Under 2007 genomförde Skolverket en enkätundersökning med huvudsyfte att kartlägga omfattningen av långvariga ogiltiga frånvaron samt att ta reda på vilka rutiner som finns i kommunerna för att bevaka att skolpliktiga barn går i skolan. Resultatet av enkätundersökningen presenteras i rapporten.
Under 2009 fortsätter Skolverkets arbete inom området. En uppföljande enkätundersökning planeras och är tänkt att kompletteras med elev- och personal intervjuer.

Vad säger lagen

I skollagens sjunde kapitel regleras rätten till utbildning och skolplikten. Det är kommunens ansvar att se till att skolpliktiga elever i dess grundskola, särskola sameskola och specialskola får den utbildning de har rätt till. Kommunen ska också se till att skolpliktiga barn, som bor i kommunen men inte går i dess grundskola eller särskola, på något annat sätt får föreskriven utbildning.

Enligt skollagens sjunde kapitel är det den som har vårdnaden om den skolpliktige eleven som har ansvar för att hon eller han fullgör sin skolplikt.

I samma kapitel förtydligas rektorns ansvar för att se till att en kontakt upprättas samma dag mellan skola och elevens vårdnadshavare om eleven utan giltig anledning uteblir från skolarbetet.

Mer information

Vårdnadshavare ska informeras om frånvaro

Socialstyrelsen: Anmälningsskyldighet om missförhållanden som rör barn