På språklig grund (SOU 2025:9)
Skolverket har fått möjlighet att yttra sig över betänkandet På språklig grund (SOU 2025:9). Skolverket tillstyrker utredningens förslag och delar de flesta av utredningens bedömningar. I sammanfattningen återges de delar av yttrandet där myndigheten har synpunkter eller ser behov av förtydliganden.
- Diarienummer:
- 2025:897
- Beslutsdatum:
- 2025-05-19
- Mottagare:
- Utbildningsdepartementet
Sammanfattning av ställningstagande
Skolverket är sammantaget positivt till förslagen i betänkandets första del om införande av grundläggande svenska som andraspråk. Utredningens förslag och bedömningar överensstämmer i hög grad med myndighetens redovisning av regeringsuppdraget om bred översyn av svenskämnena.
Skolverket välkomnar förslaget att ta fram målgruppsanpassade kursplaner för elever som är nybörjare i svenska språket. Eftersom kursplanen är tänkt att kunna användas i undervisning av en mycket heterogen målgrupp elever rekommenderar myndigheten ett uppdrag som möjliggör att pröva olika konstruktionsmodeller.
Skolverket anser dock att den föreslagna tidpunkten för tillämpning av förslagen om nya kursplaner och nytt obligatoriskt nationellt kartläggningsmaterial för bedömning av en elevs behov av svenska som andraspråk är problematisk. Detta mot bakgrund av det pågående regeringsuppdraget om att förbereda framtagandet av nya kursplaner i samtliga ämnen i grundskolan och motsvarande skolformer.
Gällande att ämnet svenska som andraspråk föreslås ha två kursplaner har Skolverket inga synpunkter, men ser i sammanhanget ett behov av förtydligande av hur formuleringen i 10 kap. 8 § i skollagen: ”För varje ämne ska en kursplan gälla” ska tolkas.
Skolverket anser vidare att samma tidsgräns som föreslås för grundläggande svenska som andraspråk inom de obligatoriska skolformerna bör gälla även inom gymnasieskolans introduktionsprogram och anpassade gymnasieskolan och regleras både i skol- och gymnasieförordningen.
Skolverket instämmer i utredningens slutsats att sfi inte behöver erbjudas inom gymnasieskolans språkintroduktion om grundläggande svenska som andraspråk införs enligt förslaget. Då möjligheten att delta i sfi från och med 16 år kvarstår föreslår myndigheten ett förtydligande av vilka andra målgrupper av elever mellan 16 och 19 år som kan komma i fråga för sfi-undervisning.
Beträffande förslaget att båda svenskämnena inte samtidigt ska kunna ingå i en gymnasieexamen ser Skolverket ett behov av förtydligande gällande den kommunala vuxenutbildningen, så att begränsningen avser de ämnen som gäller för Gy25 och inte ämnen som en elev har läst enligt de tidigare kursutformade ämnesplanerna.
Skolverket ser positivt på möjligheten att utreda behovet av ändamålsenliga kursplaner för nyanlända döva och hörselskadade elever, men ser att det kan finnas andra alternativ än att utforma ett helt nytt svenskämne för målgruppen.
I betänkandets andra del om översyn av modersmålsundervisningen ställer sig Skolverket bakom bilden av de utmaningar som finns gällande modersmålsundervisningen och delar de flesta av utredningens bedömningar. Myndigheten anser dock att flera av bedömningarna i utredningen behöver förstärkas med ytterligare utredning, så att fler aspekter beaktas eller att en fördjupad konsekvensanalys görs. Skolverket har tidigare yttrat sig om flera av bedömningarna och hänvisar till sitt tidigare yttrande.
Gällande utredningens slutsats att modersmålsundervisningens syfte bör renodlas hänvisar Skolverket till det pågående regeringsuppdraget att förbereda införandet av nya kursplaner i samtliga ämnen, inklusive ämnet modersmål. I samband med uppdraget vill myndigheten även framhålla vikten av att frågan om en reglering av undervisningstiden i ämnet ses över.
Skolverket ser positivt på en utökad insamling av uppgifter om elevers deltagande i modersmålsundervisning, men ställer sig tveksamt till om en sådan insamling av data kan underlätta kausala studier av dess effekter på det sätt som utredningen beskriver. Myndigheten instämmer i att konsekvenserna av ett undantag från förbudet att behandla känsliga personuppgifter noga bör analyseras.
Skolverkets remissyttrande
Remiss som besvarats
Publicerades den .