Yttrande över promemorian Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga

Skolverket har fått möjlighet att yttra sig över promemorian Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga.

Sammanfattning av ställningstagande

Skolverket tillstyrker flertalet av förslagen i promemorian. Skolverket instämmer i promemorians utgångspunkt att det är av stor vikt att barn och unga som döms till fängelse får sin rätt till utbildning tillgodosedd. Skolverket har dock synpunkter på flera av förslagen, där myndigheten ser behov av justeringar eller bedömer att ytterligare aspekter behöver beaktas i den fortsatta beredningen.

Skolverket tillstyrker förslaget om reglering i skollagen av Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga i skollagen. (7.2)

Skolverket tillstyrker delvis förslaget om en ny förordning (7.3). Skolverket ser behov av ytterligare reglering om att vissa bestämmelser i skollagen ska gälla för utbildningen, alternativt behövs en särskild reglering för Kriminalvårdens skolverksamhet i förslaget till förordning. Detta gäller, utöver de regler som kommenteras i andra avsnitt, reglering av målgruppstillhörighet till anpassade skolformer, lokaler och utrustning, överlämning av uppgifter, systematiskt kvalitetsarbete och klagomålshantering.

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslaget om inledande kartläggning och individuell studieplan. (7.3.1) Skolverket anser att när ett barn blir intaget så ska en inledande kartläggning av barnets kunskaper genomföras, inte bara erbjudas, såsom det anges i förslaget. Skolverket ser också behov av att vissa ytterligare uppgifter anges i den individuella studieplanen.

Skolverket tillstyrker och har inga synpunkter i den del av förslaget som handlar om rektor. Skolverket tillstyrker, men ser behov av justering i den del av förslaget som handlar om vilka lärare som enligt huvudregeln ska vara behöriga att undervisa. Skolverket avstyrker förslaget om undantag från behörighet i dess nuvarande utformning. (7.3.2)

Skolverket tillstyrker förslaget som handlar om trygghet och studiero, läromedel och skolbibliotek, samt tillstyrker delvis förslaget som handlar om studie- och yrkesvägledning. (7.3.3) Enligt Skolverkets mening bör samma krav på behörighet ställas på studie- och yrkesvägledare inom Kriminalvårdens utbildning för barn och unga som de krav som gäller inom skolväsendet.

Skolverket tillstyrker förslagen om att det i utbildningen ska vara möjligt att i begränsad utsträckning använda fjärr- eller distansundervisning. (7.3.4 och 7.3.5)

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslagen om hur utbildningen för skolpliktiga elever ska utformas, men anser att det finns behov av att förtydliga vilka generella avvikelser Kriminalvården ska kunna göra inom ramen för utbildningen. (7.3.6)

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslagen om hur utbildning som motsvarar gymnasieskolan ska erbjudas och utformas, men anser att det finns behov av att förtydliga vilka generella avvikelser Kriminalvården ska kunna göra inom ramen för utbildningen. (7.3.7)

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslagen om hur utbildning som motsvarar anpassade gymnasieskolan ska erbjudas och utformas. (7.3.8) Skolverket anser att Kriminalvården ska erbjuda arbetsplatsförlagt lärande (apl) motsvarande vad som gäller för anpassad gymnasieskola, med samma begränsning som föreslås för utbildning motsvarande gymnasieskola.

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslaget om särskild reglering om läsår och skolarbetets förläggning. Skolverket anser, till skillnad från promemorian, att det bör vara ett reglerat krav att Kriminalvården ska lägga ut ett antal lovdagar under läsåret (7.3.10)

Skolverket tillstyrker i huvudsak förslaget om stödinsatser, men menar att det bör förtydligas i regleringen att utredning av stödbehov ska ske, när samverkan ska ske med elevhälsan samt att stödinsatser ska följas upp och utvärderas. Skolverket tillstyrker delvis förslaget om elevhälsa, men ser behov av att elevhälsans syfte inom verksamheten regleras särskilt i förordningen. (7.3.12)

Skolverket tillstyrker förslagen om betyg och dokumentation efter genomförd utbildning. (7.3.13)

Skolverket tillstyrker förslaget om reglering av utbildning för intagna i häkte. (7.5) Skolverket delar bedömningen att barns och ungas rätt till utbildning i häkte behöver stärkas och att det därför bör tillsättas en utredning. Skolverket betonar att det är angeläget att barn och unga i häkte får tillgång till utbildning även under tiden som en sådan utredning pågår.

Skolverket delar bedömningen att rektorer och lärare inom Kriminalvårdens utbildning omfattas av det nationella professionsprogrammet. (7.9) Skolverket ser det som angeläget att frågan utreds. Skolverket menar att det bör övervägas hur motsvarande bestämmelse som gäller för skolväsendet om huvudmannens ansvar för personalens kompetensutveckling kan regleras för utbildningsverksamheten inom Kriminalvården.

Skolverket delar bedömningen om uppföljning och utvärdering. (7.10)

Skolverket tillstyrker även följande förslag utan synpunkter:

• En elev ska ges möjlighet att fullfölja påbörjad utbildning enligt den individuella studieplanen (7.3.9)
• Garanterad undervisningstid och fördelning av undervisningstiden (7.3.11)
• Utbildning för barn och unga som inte är folkbokförda i Sverige (7.4)
• Entreprenad och överlåtelse av medicinska insatser (7.6)
• Sekretess inom elevhälsa (7.7)
• Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser (8)

Skolverkets remissyttrande

Yttrande över promemorian Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga pdf, 193 kB. (pdf, 193 kB)

Remiss som besvarats

Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga (U2025/02404), regeringens webbplats

Remiss av promemorian Kriminalvårdens skolverksamhet för barn och unga, regeringens webbplats