Statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och specialpedagogik 2020

Det här bidraget ska göra det möjligt att anställa eller ge uppdrag till personal inom elevhälsan och för specialpedagogiska insatser.

Viktiga datum och beslut

Bidragsomgången 2020

Vem kan söka statsbidraget?

Kommunala och fristående huvudmän för

• förskoleklass
• grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan
• gymnasieskolan, gymnasiesärskolan

För att kunna söka bidraget måste en huvudman ha bedrivit verksamhet under de två kalenderår som föregår bidragsåret. För bidragsomgången 2020 krävs att huvudmannen har rapporterat in elevstatistik till Statistiska Centralbyrån för 2018 och 2019.

Vad ska statsbidraget användas till?

Bidraget ska användas till att anställa eller ge uppdrag till personal inom elevhälsan eller för specialpedagogiska insatser. Det ska leda till att den genomsnittliga personaltätheten inom elevhälsan eller specialpedagogiska insatser förbättras. Det går både att söka bidrag för ny personalförstärkning men även för att bibehålla personalförstärkning som har finansierats av det här statsbidraget vid tidigare bidragsomgång.

Personalförstärkningen ska ske inom personalkategorierna skolläkare, skolsköterskor, skolkuratorer, skolpsykologer, speciallärare och/eller lärare med specialpedagogisk kompetens.

Vad kan bidraget inte användas till?

Det går inte att söka bidrag för andra yrkeskategorier än de som listas ovan. Exempelvis går det inte att söka bidrag för att anställa en logoped eller sjukgymnast. Bidraget kan heller inte användas till andra insatser inom elevhälsan eller specialpedagogiken, exempelvis kompetensutveckling.

Vilka villkor gäller för statsbidraget?

En huvudman kan bli skyldig att betala tillbaka hela eller delar av bidragsbeloppet om bidraget har använts på ett felaktigt sätt. Det kan till exempel vara att villkoren för bidraget inte är uppfyllda, exempelvis för att personaltätheten inte blev tillräckligt hög under perioden som bidraget lämnades för.

Villkoren för statsbidraget styrs av

• Förordning (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser
• Skolverkets föreskrifter om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser (SKOLFS 2018:256)

Definitioner och förklaringar av begrepp

Årsarbetskraft är en person som arbetar heltid under hela året. För timavlönade beräknas årsarbetskraften utifrån antal arbetade timmar. En heltid (1,0 årsarbetskrafter) motsvarar 1700 timmar.

Personalförstärkning är det antal årsarbetskrafter som huvudmannen utökat med och som bidrar till att personaltätheten blir bättre. Alltså den personaltillförsel som gör att personalen ökar i förhållande till antalet elever.

Personaltäthet är antalet elever per årsarbetskraft (antalet elever/antalet årsarbetskrafter). En förbättrad personaltäthet innebär därmed färre elever per årsarbetskraft.

Elevantalet har sjunkit markant om det har minskat med 30 procent eller mer.

Kostnader beräknas utifrån en schablon för respektive personalkategori. Det är alltså inte en huvudmans egna faktiska kostnader för en personalkategori som avses. Schablonerna beräknas utifrån Statistiska centralbyråns årliga nationella lönestatistik.

Villkor för ny personalförstärkning

En huvudman kan ansöka om bidrag för personalförstärkning. Bidraget ska då användas för att förbättra den genomsnittliga personaltätheten inom elevhälsan och specialpedagogiken.

De villkor som ska vara uppfyllda för att en huvudman ska kunna ta del av bidrag för ny personalförstärkning är att:

1. Antalet årsarbetskrafter under 2020 ska vara högre än antalet årsarbetskrafter 2019.
2. Förstärkningen ska innebära att personaltätheten under 2020 ska vara bättre än personaltätheten 2018 och vara bättre än personaltätheten 2019.

Bidragsbeloppet är tänkt att motsvara halva personalkostnaden för den förstärkning som ni tillsätter och baseras på en schablon per personalkategori. Resterande kostnader måste huvudmannen finansiera med egna pengar.

Villkor för att bibehålla tidigare beviljat bidrag

En huvudman kan ansöka om att behålla bidrag för personalförstärkning som huvudmannen har beviljats bidrag för vid tidigare bidragsomgång.

Följande villkor gäller för att bibehålla bidrag från tidigare år:

1. Elevantalet 2020 får inte minska med 30 procent eller mer från 2019.
2. Ni kan bara behålla de årsarbetskrafter som ni beviljats bidrag för 2019 och som lett till att personaltätheten förbättras det år då de tillsattes.

Ni kan fortsätta få bidrag för att behålla den personalförstärkning som ni tidigare fått bidrag för. Det förutsätter att ni uppfyllde villkoren under det år personaltillförseln skedde och att den bidrog till en förbättrad personaltäthet det året. Vilket antal årsarbetskrafter ni kan bibehålla beror alltså på vilken personalförstärkning som ni har fått bidrag för och som ni har tillsatt tidigare år. För att kunna få bidrag för att bibehålla personal under 2020 krävs det att ni var beviljade bidraget för 2019.

Bidragsbeloppet är tänkt att motsvara halva personalkostnaden för den förstärkning som ni tillsätter och baseras på en schablon per personalkategori. Resterande kostnader måste huvudmannen finansiera med egna pengar.

Legitimation och behörighet

Skolläkare, skolsköterskor, skolpsykologer och speciallärare

När ni söker bidrag för skolläkare, skolsköterskor, skolpsykologer och speciallärare ska de ha legitimation och behörighet för uppdraget eller anställningen.

Skolkuratorer

Skolkuratorer som ni söker bidrag för ska ha tillräcklig utbildning för anställningen eller uppdraget. Det är huvudmännen själva som gör bedömningen om vad tillräcklig utbildning innebär.

Lärare med specialpedagogisk kompetens

För att ge anställning eller uppdrag till lärare med specialpedagogisk kompetens krävs lärarlegitimation och även behörighet i de ämnen som han eller hon har blivit anställd för att undervisa i.

Vilken specialpedagogisk kompetens som krävs beror på uppdragets utformning. Det är ni som huvudman som avgör om den specialpedagogiska kompetensen som personen har är tillräcklig för det aktuella uppdraget.

Omfördelning av beviljat bidrag

Det är under vissa förutsättningar tillåtet att omfördela beviljat bidrag. Ni får omfördela bidrag från en personalkategori till en annan eller till andra insatser som också regleras av samma förordning som bidraget. Dock krävs att villkoren enligt förordningen fortsatt är uppfyllda.

Om det framgår vid en redovisning att beviljat bidrag har omfördelats kan Skolverket komma att begära in ytterligare underlag för att avgöra om villkoren enligt förordningen är uppfyllda.

Vid en redovisning följer Skolverket också upp och beräknar om ni har haft kostnader (utifrån fastställda schabloner för bidragsåret) som motsvarar bidraget som beviljats. Om en omfördelning av årsarbetskrafter exempelvis sker till en personalkategori med ett lägre schablonbelopp än den personalkategori ni beviljats bidrag för måste ni tillsätta fler årsarbetskrafter så att det motsvarar bidragsbeloppet, baserat på schablonen för den nya personalkategorin. Annars kan ni bli skyldiga att betala tillbaka mellanskillnaden.

Omfördelning av prioriterad urvalsgrupp

Bidraget ska i första hand användas till de personalkategorier som huvudmannen blivit beviljad bidrag för. Det är särskilt viktigt när en huvudman har blivit beviljad bidrag för någon av de prioriterade urvalsgrupperna. Det beror på att huvudmännen har blivit beviljade bidrag före andra huvudmän för att de ska tillsätta de prioriterade tjänsterna.

För elevhälsa är skolpsykologer prioriterade.

För specialpedagogiken är tjänster inom förskoleklassen, årskurserna 1–3 i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan samt årskurserna 1–4 i specialskolan prioriterade.

Det kan finnas godtagbara skäl till att en huvudman inte lyckats tillsätta beviljade tjänster i en prioriterad kategori. Skolverket kan godkänna att beviljat bidrag för prioriterade personalkategorier har omfördelats. Ett minimikrav är att huvudmannen har försökt att tillsätta tjänsten.

Särskilda skäl

Skolverket kan godkänna en redovisning som visar att huvudmannen inte använt bidraget enligt förordningen om det finns särskilda skäl för det. Vad särskilda skäl innefattar definieras inte på förhand. Det är upp till huvudmännen själva att redogöra för eventuella särskilda skäl och vi gör därefter en bedömning i varje enskilt fall.

Hur stort är statsbidraget?

Statsbidraget fördelas efter ansökan. Det finns inga bidragsramar och därför finns det inga begränsningar för hur mycket bidrag en huvudman kan söka. Om det kommer in fler ansökningar än det finns bidrag att fördela gör Skolverket ett urval.

Bidraget ska motsvara hälften av kostnaden för en anställning eller uppdrag under ett år. Denna kostnad baseras på ett schablonbelopp i enlighet med nationell lönestatistik för olika personalkategorier.

Schablonbelopp för 2020

Belopp motsvarande halva kostnaden för en heltidstjänst.

• skolläkare: 678 000 kr
• skolsköterska: 325 000 kr
• skolkurator: 301 000 kr
• skolpsykolog: 354 000 kr
• speciallärare: 340 000 kr
• lärare med specialpedagogisk kompetens: 340 000 kr

Så gör vi urval

Om det kommer in fler ansökningar än det finns bidrag att fördela gör Skolverket ett urval.

För personalförstärkning inom elevhälsan prioriterar Skolverket:

1. ansökningar som avser skolpsykolog före ansökningar som avser skolläkare, skolsköterska eller skolkurator.
2. ansökningar från huvudmän som har störst behov av en förstärkt elevhälsa. Med störst behov av förstärkt elevhälsa menar vi de huvudmän med lägst personaltäthet inom elevhälsan det året som föregår bidragsåret.

För personalförstärkning inom specialpedagogiska insatser prioriterar Skolverket:

1. ansökningar som avser personalförstärkning i förskoleklassen, årskurserna 1–3 i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan samt årskurserna 1–4 i specialskolan prioriteras före övriga årskurser i de nämnda skolformerna samt gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.
2. ansökningar från huvudmän som har särskilt svåra förutsättningar. Med särskilt svåra förutsättningar menar vi de huvudmän med lägst personaltäthet inom specialpedagogiken det året som föregår bidragsåret.

Hur du beräknar personalförstärkning

Personalförstärkningen som ni kan få bidrag för beror på hur antalet årsarbetskrafter och antalet elever förändras jämfört med de två senaste åren före det aktuella bidragsåret. Om elevantalet stiger så blir personalförstärkningen lägre än det antal årsarbetskrafter som ni utökar personalstyrkan med. Detta beror på att personaltätheten inte blir lika stor eftersom även elevantalet ökar.

Personalförstärkningen beräknas på det totala antalet årsarbetskrafter för samtliga personalkategorier som omfattas, det räcker alltså inte att det sker en personalförstärkning i en av personalkategorierna om huvudmannen samtidigt minskar personalen i någon annan kategori med motsvarande antal årsarbetskrafter.

För att beräkna årsarbetskrafter och ut hur stor er personalförstärkning har blivit kan ni använda er av ett beräkningsstöd. I beräkningsstödet finns även ett exempel på uträkning.

Beräkningsstöd för årsarbetskrafter och personalförstärkning. (excel, 30 kB) (excel, 30 kB)

Kontakt

E-post till statsbidrag.elevhalsa@skolverket.se