Skärpta krav i sfi
Den 1 januari 2026 börjar nya regler att gälla för komvux i sfi. Bland annat införs en tidsgräns på tre år. Syftet är att göra utbildningen mer sammanhållen och effektiv. Här kan du läsa mer om förändringarna.
Riksdagen har beslutat om nya regler för kommunal utbildning i svenska för invandrare (sfi). En av förändringarna är att rätten att studera sfi ska gälla i tre år från det att eleven tas emot till utbildningen.
Om eleven har särskilda skäl och tidsperioden inte har löpt ut ska huvudmannen besluta att förlänga den tid som personen har rätt att delta i sfi. En sådan förlängning får gälla högst sex månader åt gången och ska förnyas så länge det fortfarande finns särskilda skäl. Den sammanlagda tiden för förlängningar får dock vara högst tre år, vilket innebär att den längsta tiden en elev har rätt att läsa på sfi är sex år.
Huvudmannen måste i varje enskilt fall bedöma om det finns särskilda skäl för att förlänga elevens rätt att delta i sfi. De särskilda skälen kan t.ex. vara att eleven på grund av föräldraledighet eller sjukdom behöver längre tid på sig att fullfölja utbildningen. Särskilda skäl kan också vara att personen har avbrutit utbildningen för att förvärvsarbeta eller gå en annan utbildning. Personen kan också ha andra aktiviteter som huvudmannen bedömer motiverar en längre tid i sfi.
Kravet på att det ska finnas särskilda skäl med hänsyn till eleven personliga förhållanden innebär att en elev bara har rätt till förlängning om det finns fog för det i det enskilda fallet. Huvudmannen behöver uppmärksamma om tidsperioden är på väg att löpa ut, analysera elevens förutsättningar och framsteg och föra en dialog med eleven för att kunna bedöma om det finns skäl till förlängning av studietiden.
Vad som kan utgöra särskilda skäl kan variera eftersom eleverna i sfi har så olika bakgrund, förutsättningar och behov. Det ska t.ex. beaktas att Sverige har tillträtt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och att det i 1 kap. 4 § skollagen anges att en strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.
Huvudmannen kan besluta att utbildningen ska upphöra tidigare för en elev, om eleven inte har förutsättningar att tillgodogöra sig undervisningen eller inte gör tillräckliga framsteg. Den som själv har avbrutit sina studier, eller vars utbildning har upphört enligt beslut av huvudmannen, kan få börja igen om det finns särskilda skäl och om det ryms inom den tillåtna tidsperioden.
En elev anses ha avbrutit utbildningen frivilligt om den har varit frånvarande i mer än tre veckor i följd utan att det har berott på sjukdom eller beviljad ledighet.
Beslut som gäller förlängning av studietiden kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd.
Kommunen ska upprätta en handlingsplan
Kommunen ska planera och genomföra insatser för att nå personer som har rätt till sfi och motivera dem att delta i utbildningen. Det är kommunens ansvar att beskriva insatserna i en handlingsplan. Det är även kommunen som ansvarar för att regelbundet följa upp handlingsplanen och för att revidera den vid behov.
En persons kunskaper ska bedömas
När en person tas emot till sfi ska en bedömning av personens kunskaper göras, om det inte är uppenbart att en sådan bedömning är onödig. Resultatet av bedömningen används som grund för den individuella studieplanen.
Den individuella studieplanen ska bland annat innehålla information om när eleven första gången togs emot till sfi-utbildning. Om eleven övergår till sfi hos en annan huvudman ska den huvudman som eleven lämnar överlämna en kopia av elevens individuella studieplan till den mottagande huvudmannen.
Individuell studieplan inom kommunal vuxenutbildning
Stöd och verktyg för inledande kartläggning och validering
Eleven ska ha rätt att delta i sfi i en annan kommun än hemkommunen
En person som har rätt att studera sfi kan, om det finns särskilda skäl, få möjlighet att delta i utbildningen i en annan kommun än hemkommunen. Om huvudmannen är en annan kommun än hemkommunen ska huvudmannen informera hemkommunen om att den har tagit emot personen till sin sfi och om tidpunkten för mottagandet. Hemkommunen är skyldig att betala ersättning för elevens utbildning till den mottagande kommunen.
Övergångsregler
Ändringarna i skollagen börjar gälla den 1 januari 2026. Den som har tagits emot till sfi före den 1 januari 2026 har rätt att delta i utbildningen i tre år från och med den 1 januari 2026. Det innebär att startdatum för alla elever som omfattas av övergångsreglerna blir den 1 januari 2026. Den treåriga tidsperioden för dessa elever löper därför från 1 januari 2026 till och med 31 december 2028.
Den som har tagits emot till sfi före 2026 har rätt att fullfölja utbildningen inom ramen för de angivna tidsperioderna. Huvudmannen får dock när som helst besluta att utbildningen för en sådan elev ska upphöra, om eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen eller av annan anledning inte gör tillfredsställande framsteg.
Den som har tagits emot till sfi före 2026, och vars utbildning har upphört eller som frivilligt avbrutit utbildningen, ska på nytt beredas sådan utbildning om det finns särskilda skäl för det och det kan ske inom ramen för de angivna tidsperioderna.
Om det föreligger särskilda skäl med hänsyn till elevens personliga förhållanden och den ursprungliga treårsperioden ännu inte har löpt ut, får huvudmannen besluta om förlängning av tiden för deltagande. Ett sådant beslut får fattas för högst sex månader i taget, och den sammanlagda förlängningstiden får uppgå till maximalt tre år.
En eventuell förlängning kan därmed, om förutsättningarna är uppfyllda, medföra rätt att delta i utbildningen som längst till och med 31 december 2031 för en elev som omfattas av övergångsreglerna.
Exempel på tillämpningar av övergångsregler
Exemplet gäller en elev som har tagits emot till kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) under år 2025, det vill säga före ikraftträdandet av de nya reglerna den 1 januari 2026.
Eleven omfattas därmed av övergångsregeln som anger att rätten att delta i utbildningen gäller i tre år från och med ikraftträdandet. Den treåriga tidsperioden för eleven löper därför från 1 januari 2026 till och med 31 december 2028.
Att eleven påbörjade sina studier 2025 påverkar inte tidsberäkningen, eftersom rätten enligt bestämmelsen är knuten till datumet för ikraftträdandet och inte till studiestarten.
Det innebär att eleven, med stöd av övergångsregeln, har rätt att delta i utbildning i sfi till och med 31 december 2028.
Om det föreligger särskilda skäl med hänsyn till elevens personliga förhållanden och den ursprungliga treårsperioden ännu inte har löpt ut, får huvudmannen besluta om förlängning av tiden för deltagande.
Ett sådant beslut får fattas för högst sex månader i taget, och den sammanlagda förlängningstiden får uppgå till maximalt tre år. En eventuell förlängning kan därmed, om förutsättningarna är uppfyllda, medföra rätt att delta i utbildningen längst till och med 31 december 2031.
Exemplet gäller en elev som har tagits emot till kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) under år 2024, för att sedan göra ett avbrott i studierna under år 2025, det vill säga före ikraftträdandet av de nya reglerna den 1 januari 2026. Eleven önskar därefter återuppta sina studier från och med den 10 februari 2026.
Eleven omfattas därmed av övergångsregeln som anger att rätten att delta i utbildningen gäller i tre år från och med ikraftträdandet.
Den treåriga tidsperioden löper därför från 1 januari 2026 till och med 31 december 2028. Att eleven har haft uppehåll i sina studier och därefter påbörjar utbildningen på nytt den 10 februari 2026 påverkar inte tidsberäkningen, eftersom rätten enligt regeln är knuten till datumet för ikraftträdandet och inte till studiestarten eller återupptagandet av studierna.
Det innebär att eleven, med stöd av övergångsregeln, har rätt att delta i utbildning i sfi till och med 31 december 2028.
Om det föreligger särskilda skäl med hänsyn till elevens personliga förhållanden, och den ursprungliga treårsperioden ännu inte har löpt ut, får huvudmannen besluta om förlängning av tiden för deltagande.
Ett sådant beslut får fattas för högst sex månader i taget, och den sammanlagda förlängningstiden får uppgå till maximalt tre år. En eventuell förlängning kan därmed, om förutsättningarna är uppfyllda, medföra rätt att delta i utbildningen längst till och med 31 december 2031.
Frågor och svar
Skolverket uppdaterar kontinuerligt sina stödsidor. Skolverket planerar att ta fram ett stöd kring förlängning.
Stödet kommer att utgå från de rättskällor som finns, men det kommer att vara upp till huvudmannen att avgöra om det finns särskilda skäl i varje enskilt fall.
Det är huvudmannen som fattar beslut om att förlänga eller att inte förlänga den tid som en person har rätt att delta i utbildning i sfi. Ett beslut om att inte förlänga en elevs tid som hen har rätt att delta i sfi kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd.
Den som på grund av föräldraledighet behöver längre tid än tre år för att slutföra sina studier i sfi kan i vissa fall få beslut om förlängning om det finns särskilda skäl. I förarbetena anges att föräldraledighet kan vara ett sådant särskilt skäl. Även den som själv har avbrutit sina studier eller vars utbildning har upphört efter beslut av huvudmannen kan få börja igen, om det finns särskilda skäl och det ryms inom de tillåtna tidsperioderna. Huvudmannen måste i varje enskilt fall bedöma om det finns särskilda skäl för att förlänga elevens rätt att delta i sfi.
Källa: 20 kap. 9 och 31 a §§ skollagen, prop. 2025/26:10 s. 49.
Rätten att delta i utbildning i sfi gäller i tre år från den tidpunkt då personen för första gången togs emot till utbildningen oavsett om personen har gjort uppehåll eller inte.
Huvudmannen ska besluta om att förlänga den tid som personen har rätt att delta i utbildningen om
- tidsperioden inte har löpt ut
- personen med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl. Ett beslut om förlängning ska fattas för högst sex månader åt gången.
De förutsättningar som gäller för ett beslut enligt andra stycket gäller också för ett förnyat beslut om förlängning. Den längsta totala tid en person kan ha rätt till förlängning är tre år.
Källa: 20 kap. 31 a § skollagen.
Rätten att delta i sfi gäller i tre år från den tidpunkt då personen för första gången togs emot till sfi även i dessa situationer. Om personen i de här situationerna inte hinner läsa färdigt på tre år finns det vissa möjligheter till förlängning. Det är huvudmannen som fattar beslut om en elev har rätt till en förlängning av tiden. Personen kan ha andra aktiviteter som huvudmannen bedömer motiverar en längre tid i sfi. Regeringen har särskilt framhållit elevens förutsättningar att fullfölja en yrkesutbildning som kombineras med sfi eller en utbildning i sfi som har anvisats av Arbetsförmedlingen.
Källor: 20 kap. 31 a § skollagen, prop. 2025/26:10 s. 49.
Nej, tiden räknas inte om utan tiden räknas från den tidpunkt då personen för första gången togs emot till utbildning i sfi. Den individuella studieplanen för en elev i sfi ska innehålla en uppgift om den tidpunkt då eleven för första gången togs emot till utbildningen. Om eleven övergår till sfi hos en annan huvudman ska den huvudman som eleven lämnar överlämna en kopia av elevens individuella studieplan till den mottagande huvudmannen. På så vis får den nya huvudmannen ta del av elevens tidigare studietid inom sfi.
Källor: 3 kap. 12 j §, 20 kap.8 och 31 a §§ skollagen.
Ändringarna i skollagen träder i kraft den 1 januari 2026. För den som har tagits emot till sfi före ikraftträdandet ska rätten att delta i utbildningen gälla i tre år från och med ikraftträdandet, med viss möjlighet till förlängning. Tiden räknas alltså inte retroaktivt utan från och med den 1 januari 2026.
Källa: punkt 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (2025:1311) om ändring skollagen (2010:800)
Senast uppdaterad 04 december 2025.