Registerkontroll

Innan en person anställs, anlitas eller tas emot inom skolväsendet eller annan pedagogisk verksamhet ska personen visa upp ett utdrag ur belastningsregistret och misstankeregistret. Här kan du läsa om reglerna gällande registerkontroll.

Ändringar i skollagens bestämmelser om registerkontroll

Ändringar i skollagens bestämmelser om registerkontroll gäller från och med 15 juli 2026

Den 15 juli 2026 trädde ändringar i kraft i skollagens bestämmelser om obligatorisk registerkontroll. Den här sidan är uppdaterad i enlighet med de ändrade bestämmelserna. Du hittar samlad information om det som är nytt på sidan Aktuella regeländringar.

Sedan våren 2026 finns även ett nytt stödmaterial för arbetet med att förebygga sexualbrott och andra grova brott mot barn och elever.

Ändringar i skollagens bestämmelser om obligatorisk registerkontroll

Nytt stödmaterial: Förebygg sexualbrott och andra grova brott mot barn och elever

Syftet med registerkontrollen

Varför finns skyldigheten att genomföra registerkontroll?

Registerkontrollen ska bidra till att skydda barn och elever som vistas i förskola, skola, komvux och annan pedagogisk verksamhet mot våld och övergrepp. Registerkontrollen ska också skydda barn och elever mot påverkan som syftar till att motarbeta grundläggande fri- och rättigheter eller det demokratiska styrelseskicket, eller annan skadlig påverkan som står i strid med skolans värdegrund.

Reglerna bygger på en avvägning mellan å ena sidan intresset av att skydda barn och elever och å andra sidan intresset av att skydda den enskildes personliga integritet. I förarbetena finns resonemang om denna avvägning.

Källor: proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 15–16 och 18, proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 8 samt proposition 2025/26:174 Utökade registerkontroller i skolväsendet, sidan 13, 18 samt 55.

Proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, riksdagens webbplats

Proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, riksdagens webbplats

Proposition 2025/26/174 Utökade registerkontroller i skolväsendet, riksdagens webbplats

Obligatorisk registerkontroll inom skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet

I vilka verksamheter enligt skollagen gäller obligatorisk registerkontroll?

Obligatorisk registerkontroll gäller inom hela skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet, det vill säga inom följande verksamheter:

• förskola
• förskoleklass
• fritidshem
• grundskola
• anpassad grundskola
• specialskola
• sameskola
• gymnasieskola
• anpassad gymnasieskola
• komvux
• pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem
• öppen förskola
• öppen fritidsverksamhet
• omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds (ibland kallat ”nattis”)

Källa: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen.

Vad innebär det att registerkontrollen är obligatorisk?

De kategorier av personer som räknas upp i skollagens bestämmelser om obligatorisk registerkontroll får inte anställas, anlitas eller tas emot i någon av de angivna verksamheterna om de inte har visat upp ett utdrag ur belastningsregistret och misstankeregistret.

Om en person som är 15 år eller äldre, och folkbokförd där pedagogisk omsorg ska bedrivas, inte visar upp ett registerutdrag på begäran av kommunen får verksamheten inte bedrivas.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) och 25 kapitlet 2 a § skollagen.

Återkallelse av godkännande för pedagogisk omsorg om registerutdrag inte visas upp

Vilka personer omfattas av kravet på registerkontroll?

Personer som erbjuds en anställning

Alla som erbjuds en anställning i en verksamhet som omfattas av kravet på registerkontroll måste visa upp ett registerutdrag. I förarbetena förtydligas att inte bara personal som har direkt kontakt med barn- som till exempel rektorer, lärare och fritidspedagoger- omfattas. Även andra yrkeskategorier som arbetar i verksamheterna omfattas, som exempelvis administrativ personal, vaktmästare, lokalvårdare, kökspersonal och annan personal.

Personer som erbjuds eller tilldelas arbete under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande

Kravet på registerkontroll omfattar personer som erbjuds eller tilldelas arbete under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten, om det sker genom uppdrag, anställning hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten eller anställning inom annan kommunal verksamhet.

Som exempel på personer som ingått avtal med den som bedriver verksamheten nämns i förarbetena anställda vid bemanningsföretag eller företag som sköter stödfunktioner som städning, fastighetsskötsel eller skolskjuts på entreprenad. Med omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten avses enligt förarbetena att det ska vara fråga om regelbundet förekommande eller återkommande arbetsuppgifter, som annars utförs eller skulle kunna utföras av anställda i verksamheten. Ett annat sätt att uttrycka saken är att det hade varit ett alternativ att i stället anställa personal för att utföra arbetet.

Lärar- och förskollärarstudenter samt personer som genomför en yrkesutbildning inom komvux

Personer som under utbildning till en lärar- eller förskollärarexamen, eller genomförande av en yrkesutbildning inom komvux, tilldelas plats för verksamhetsförlagd del av utbildningen inom en verksamhet som omfattas av obligatorisk registerkontroll ska visa upp ett registerutdrag. Utdraget visas upp för den inom verksamheten som beslutar om att ta emot personen.

Deltagare i ett arbetsmarknadspolitiskt program

Personer som genom deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program tilldelas plats för arbetspraktik eller annan programinsats inom den aktuella verksamheten omfattas av kravet på registerkontroll.

Personer som är folkbokförda där pedagogisk omsorg ska bedrivas

Personer som är 15 år eller äldre och är folkbokförda där pedagogisk omsorg ska bedrivas ska visa upp ett registerutdrag. Kommunen ansvarar för att begära att registerutdraget visas upp. Denna kategori av personer omfattas dock inte av kravet på registerkontroll om de den 1 januari 2023 var folkbokförda på den aktuella adressen och det redan då bedrevs pedagogisk omsorg där.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) och 25 kapitlet 2 a § skollagen, punkt 2 till ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lag (2022:241) om ändring i skollagen (2010:800), proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidan 19 samt proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidan 15.

Vilka personer omfattas inte av kravet på registerkontroll?

Personer som bara utför tillfälliga uppgifter inom verksamheten omfattas inte av kravet på registerkontroll. Det kan enligt förarbetena till exempel handla om en elektriker som anlitats för att utföra vissa reparationsarbeten.

Andra exempel på personer som nämns i förarbetena och som inte omfattas av skollagens krav på registerkontroll är:

• barns och elevers personliga assistenter
• föräldrar som deltar i verksamheter där deras barn vistas
• handledare eller annan personal på arbetsplatser där elever i gymnasieskolan eller anpassade gymnasieskolan genomför arbetsplatsförlagt lärarande (apl).

Enligt förarbetena omfattas föräldrar i föräldrakooperativa förskolor inte heller av kravet på registerkontroll, även om de utför arbetsuppgifter som annars skulle kunna utföras av anställda. Det beror på att de inte utför arbetet på grund av ett anställnings- eller uppdragsavtal med huvudmannen för förskolan.

Personer som är folkbokförda på en adress där det bedrivs pedagogisk omsorg omfattas inte av kravet på registerkontroll, om de den 1 januari 2023 var folkbokförda på den aktuella adressen och det redan då bedrevs pedagogisk omsorg där.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) och 33 § skollagen, punkt 2 till övergångsbestämmelserna till lag (2022:241) om ändring i skollagen (2010:800), proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidan 13–14 och 16 samt proposition 2020/21:152 Vissa insatser för ökad lärarkompetens, sidan 45.

Undantag för den som tas emot på nytt inom sex månader

Vem ska registerutdraget visas upp för?

Den som erbjuds anställning inom en verksamhet med obligatorisk registerkontroll ska visa upp registerutdraget för den som erbjuder anställningen. Om någon ska anlitas eller tas emot i en verksamhet med obligatorisk registerkontroll utan att få en anställning ska hen visa upp registerutdraget för den inom verksamheten som beslutar om att anlita eller ta emot personal på sådant sätt.

Det är huvudmannen för verksamheten som har det yttersta ansvaret för säkerheten och som ska ha det avgörande inflytandet över vilken personal som ges tillträde till verksamheten. Det är också huvudmannen som ansvarar för att den obligatoriska registerkontrollen genomförs.

När det gäller personer som är 15 år eller äldre och som är folkbokförda där pedagogisk omsorg ska bedrivas är det kommunen som ansvarar för att begära att registerutdraget visas upp.

Den som ska visa upp utdraget begär själv ut det från Polismyndigheten.

Källor: 2 kapitlet 8 § och 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315), 25 kapitlet 2 a § skollagen, 9 § lag (1998:620) om belastningsregister, 8 a § lag (1998:621) om misstankeregister samt proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidan 16.

Hur ska det dokumenteras att någon har visat upp ett registerutdrag?

Vilken information finns i registerutdraget?

Registerutdraget ska innehålla:

• uppgifter om domar, beslut eller strafförelägganden där påföljd har dömts ut eller åtalsunderlåtelse meddelats för vissa angivna brott
• uppgift om misstanke om brott för vilket åtal har väckts för vissa angivna brott

Källor: 22 § förordning (1999:1134) om belastningsregister samt 8 e § förordning (1999:1135) om misstankeregister.

Begära utdrag ur belastnings- och misstankeregistret, Polismyndighetens webbplats

Hur gammalt får ett registerutdrag vara?

Registerutdraget ska vara högst sex månader gammalt.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) och 25 kapitlet 2 a § skollagen.

Får undantag göras från den obligatoriska registerkontrollen om personal behöver rekryteras snabbt?

Nej. Kravet på genomförande av registerkontroll gäller även om ett rekryteringsbehov skulle uppstå plötsligt.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 18–20.

Vad gäller avseende registerkontroll för personer som inte är svenska medborgare eller som har vistats kort tid i Sverige?

I verksamheter som omfattas av obligatorisk registerkontroll får personer som inte har visat upp ett registerutdrag inte anställas, anlitas eller tas emot. Det gäller både svenska och utländska medborgare.

På Polismyndighetens webbplats finns information om handläggningen när en person som har medborgarskap i ett annat EU-land ansöker om registerutdrag.

Källa: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen.

Handläggning av ansökan om registerutdrag från person med medborgarskap i annat EU-land
Lämplighetsprövningen omfattar mer än uppvisande av registerutdrag

Kan ett utdrag ur ett annat lands register användas för registerkontroll?

Nej. Den registerkontroll som ska göras enligt skollagen avser ett utdrag ur det svenska belastningsregistret och det svenska misstankeregistret.

Källa: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen.

Får en person som har anteckningar om brott i sitt registerutdrag anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten?

Det finns inte något reglerat förbud mot att anställa, anlita eller ta emot en person som har anteckningar om brott i sitt registerutdrag. Det som regleras är att ingen får anställas, anlitas eller tas emot i en verksamhet som omfattas av obligatorisk registerkontroll utan att ha visat upp utdraget.

Källa: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen.

Lämplighetsprövningen omfattar mer än uppvisande av registerutdrag

Registerkontrollen är endast en del av den lämplighetsprövning som ska göras när arbetsgivaren avgör om någon ska anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten. Enbart registerutdraget i sig ger inte svar på om en person är lämplig för ett visst arbete.

Huvudmannen måste alltid göra en helhetsbedömning där hänsyn tas till alla relevanta omständigheter. Det innebär bland annat att huvudmannen, även på andra sätt än genom registerkontrollen, måste säkerställa att personen är lämplig för det aktuella arbetet. I förarbetena framhålls vikten av anställningsintervjuer, noggrann genomgång av meritförteckning och ingående referenstagning. Det betonas också att registerkontrollen inte får leda till att noggrannheten i anställningsförfarandet i övrigt blir mindre.

I Skolverkets material ”Förebygg sexualbrott och andra grova brott mot barn och elever” finns stöd för den lämplighetsprövning som huvudmannen behöver göra i samband med rekrytering av personal.

Källor: proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 16–17 samt proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 25–26.

Förebygg sexualbrott och andra grova brott mot barn och elever

Kontroll av legitimation och behörighet

Enligt Skolverket bör arbetsgivaren själv begära ut utdraget ur registret över lärare och förskollärare när det är fråga om en sökande som uppger sig vara legitimerad lärare eller förskollärare. Detta för att säkerställa att utdraget är äkta och uppdaterat. Eventuella beslut om varning eller återkallelse av legitimation från Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) framgår av utdraget.

Begär utdrag ur registret över lärare och förskollärare

Undantag vid förnyad anställning inom sex månader

Vad gäller om någon tidigare arbetat i en verksamhet som omfattas av bestämmelserna om obligatorisk registerkontroll och sedan ska tas emot igen i verksamheten?

Om någon tidigare har haft en anställning, ett uppdrag, en praktik eller motsvarande och erbjuds att anställas, anlitas eller tas emot igen inom sex månader får hen anställas, anlitas eller tas emot utan att hen har visat upp ett registerutdrag.

Skäl för att göra undantag från huvudregeln kan enligt förarbetena vara att arbetsgivaren har god kännedom om den arbetssökande då hen varit tidsbegränsat anställd vid flera tillfällen och under en längre tid. Det kan också vara så att det endast har gått en kort tid sedan det första anställningstillfället då ett registerutdrag visades upp.

Källor: 2 kapitlet 33 § skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 20.

Registerutdraget i rekryteringsprocessen

När under en rekryteringsprocess ska registerkontrollen genomföras?

Registerutdraget ska visas upp av den som faktiskt erbjuds en anställning eller som ska anlitas eller tas emot i verksamheten. Arbetsgivaren kan inte begära att en sökande visar upp ett utdrag tidigare under rekryteringsprocessen.

Källor: 2 kapitlet 31 § § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 33.

Kan arbetsgivaren kontrollera om registerutdraget är äkta?

Om den som erbjuds anställning, anlitas eller tas emot i verksamheten visar upp ett digitalt utdrag ur belastningsregistret kan huvudmannen kontrollera utdragets äkthet med hjälp av polisens kontrolltjänst för digitala registerutdrag.

På Polismyndighetens webbplats finns information om detta, samt svar på andra frågor om kontroll av ett registerutdrags äkthet.

Kontrolltjänst för digitala registerutdrag, Polismyndighetens webbplats

Ska ett nytt registerutdrag visas upp varje halvår?

Nej. Huvudmannen ska bara begära att ett registerutdrag visas upp i samband med att en person anställs, anlitas eller tas emot i verksamheten.

En huvudman får inte kräva att personer som redan anställts, anlitats eller tagits emot ska visa upp ett nytt registerutdrag vid ett senare tillfälle.

Källor: 2 kapitlet 31 § (i dess lydelse enligt SFS 2022:1315) skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 21.

Ska arbetsgivaren dokumentera att ett registerutdrag har visats upp?

Ja. En kontroll av ett registerutdrag ska dokumenteras genom en anteckning om att utdraget har visats upp. Anteckningen ska göras av den inom verksamheten som beslutar om att anställa, anlita eller ta emot personen.

Någon annan dokumentation om kontrollen får inte göras.

Detsamma gäller när ett registerutdrag visas upp för kommunens handläggare av en person som är 15 år eller äldre och folkbokförd där pedagogisk omsorg ska bedrivas.

Källor: 2 kapitlet 32 § och 25 kapitlet 2 a § skollagen.

Begäran om registerutdrag görs hos Polismyndigheten

Hur begär man ut ett registerutdrag?

Begäran om utdrag från belastningsregistret och misstankeregistret ska göras hos Polismyndigheten av den som registerutdraget gäller.

Källor: 1 och 9 §§ lag (1998:620) om belastningsregister samt 1 och 8 a §§ lag (1998:621) om misstankeregister.

Begära utdrag ur belastnings- och misstankeregistret, Polismyndighetens webbplats

Frivillig registerkontroll

Får en arbetsgivare begära att registerutdrag visas upp av personer som ska arbeta med barn i verksamheter där registerkontroll inte är obligatoriskt?

Ja. Även i verksamheter i staten, en kommun, en region, ett företag eller en organisation där det inte är obligatoriskt för en arbetsgivare att genomföra registerkontroll kan arbetsgivaren begära att ett registerutdrag ska visas upp av den som ska anställas, anlitas eller tas emot. Det gäller om arbetet innebär direkt och regelbunden kontakt med barn. Detta kallas ibland för frivillig registerkontroll, och regleras i lagen om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn. Om det i annan lag eller förordning finns bestämmelser som reglerar registerkontroll för arbete som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn ska dock de bestämmelserna tillämpas i stället för bestämmelserna i lagen om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn. Ett sådant exempel är skollagens bestämmelser om registerkontroll.

Källor: 1, 3 och 6 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn.

Vilka personer ska på begäran visa upp ett utdrag enligt bestämmelserna om frivillig registerkontroll?

Om arbetet innebär direkt och regelbunden kontakt med barn har arbetsgivaren rätt att begära att ett registerutdrag ska visas upp av den som erbjuds en anställning.

Samma sak gäller för personer som inte ska anställas, men som erbjuds eller tilldelas uppgifter som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn i en verksamhet där registerkontroll inte är obligatorisk. Det gäller om uppgifterna sker genom:

• uppdrag
• anställning hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten, exempelvis anställda vid bemanningsföretag
• praktiktjänstgöring.

Till skillnad från verksamheter där registerkontroll är obligatorisk finns det inget förbud mot att anställa, anlita eller ta emot personer i verksamheten om arbetsgivaren eller uppdragsgivaren väljer att inte begära att ett registerutdrag ska visas upp.

Källor: 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn samt proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 46.

Vad innebär ”direkt och regelbunden kontakt med barn”?

Med begreppet ”direkt och regelbunden kontakt med barn” avses enligt förarbetena sådana arbeten som inbegriper återkommande och nära kontakter med barn. Med barn avses personer under 18 år. Arbeten som omfattas är enligt förarbetena sådana där arbetsuppgifterna består i att fostra, undervisa, sköta, ta hand om eller på annat sätt arbeta i personlig kontakt med barn. Kravet på regelbundenhet innebär att den anställdes arbetsuppgifter inbegriper viss återkommande direktkontakt med barn. Vad som i det enskilda fallet avses med sådan regelbundenhet måste avgöras med hänsyn till den aktuella verksamheten. Relevanta omständigheter att ta med i bedömningen av vad som utgör direkt och regelbunden kontakt med barn är även vilken typ av kontakter det rör sig om, vilken intensitet kontakterna har samt om de alltid utförs i närvaro av en vårdnadshavare eller en annan vuxen.

Det är ytterst upp till arbetsgivaren att bedöma om en persons arbetsuppgifter kan anses innefatta direkta och regelbundna kontakter med barn.

Källa: proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 45.

Vem ska registerutdraget visas upp för i verksamheter där genomförande av registerkontroll är frivillig?

I verksamheter där registerkontroll är frivillig ska registerutdraget i förekommande fall visas upp för arbetsgivaren. Om någon ska anlitas eller tas emot i en sådan verksamhet utan att få en anställning ska registerutdraget på begäran visas upp för den som beslutar om att anlita eller ta emot uppdragstagare och praktikanter.

Den som ska visa upp utdraget begär själv ut det från Polismyndigheten.

Källor: 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn, 9 § lag (1998:620) om belastningsregister, 8 a § lag (1998:621) om misstankeregister samt proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 30.

Begära utdrag ur belastnings- och misstankeregistret, Polismyndighetens webbplats

Relaterat

Förebygg sexualbrott och andra grova brott mot barn och elever