Registerkontroll

Den som erbjuds en anställning inom förskolan och skolan samt inom annan pedagogisk verksamhet ska visa upp ett utdrag ur belastningsregistret. Ett sådant utdrag kallas på denna sida registerutdrag. Här kan du läsa om reglerna gällande registerkontroll.

Registerkontroll

Varför finns det en skyldighet att visa upp ett registerutdrag?

Registerkontrollen ska bidra till att skydda barn som vistas i förskolan, skolan och annan pedagogisk verksamhet mot övergrepp av vuxna. Det framgår av förarbetena till skollagen.

Det framgår också av förarbetena att reglerna bygger på en avvägning mellan å ena sidan intresset av att minska riskerna för övergrepp mot barn och å andra sidan skyddet för den personliga integriteten. Med barn menas personer under 18 år.

Källor: proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 15-16 och 18 samt proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 8.

Obligatorisk registerkontroll

I vilka verksamheter gäller obligatorisk registerkontroll?

Obligatorisk registerkontroll gäller i

• förskolan
• förskoleklassen
• fritidshemmet
• grundskolan
• anpassade grundskolan
• specialskolan
• sameskolan
• gymnasieskolan
• anpassade gymnasieskolan
• annan pedagogisk verksamhet.

För att arbetsgivare ska få anställa, anlita eller ta emot någon i dessa verksamheter måste personen visa upp ett utdrag ur belastningsregistret.

Källa: 2 kapitlet 31 § skollagen.

Vad innebär obligatorisk registerkontroll?

Skollagens bestämmelser om registerkontroll innebär att den som erbjuds en anställning i en verksamhet där obligatorisk registerkontroll gäller ska visa upp ett utdrag ur belastningsregistret för den som erbjuder anställningen. Samma skyldighet gäller för den som erbjuds eller tilldelas arbete under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten, om det sker genom uppdrag eller anställning hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten eller anställning inom annan kommunal verksamhet.

Registerutdrag ska också visas upp av personer som under utbildning till en lärar- eller förskollärarexamen eller yrkesutbildning inom komvux tilldelas plats för verksamhetsförlagd del av utbildningen inom en verksamhet som omfattas av obligatorisk registerkontroll. Detsamma gäller för deltagare i ett arbetsmarknadspolitiskt program som tilldelas plats för arbetspraktik eller annan programinsats inom sådan verksamhet.

Utdraget ska vara högst ett år gammalt.

Den som inte har visat upp ett registerutdrag får inte anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten.

Källa: 2 kapitlet 31 § skollagen.

Går det att göra undantag från den obligatoriska registerkontrollen om man behöver rekrytera personal snabbt?

Nej. Kravet på registerkontroll gäller även om ett rekryteringsbehov skulle uppstå plötsligt.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 17–18.

Gäller kravet på obligatorisk registerkontroll även vid visstidsanställningar?

Ja. Kravet på obligatorisk registerkontroll gäller oavsett anställningsform eller anställningens varaktighet. Kravet gäller även när personal på annat sätt anlitas eller tas emot i verksamheten på i huvudsak samma villkor som vid en anställning.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 20.

För vilka personer är det obligatoriskt att visa upp ett registerutdrag?

Alla som erbjuds en anställning i en verksamhet som omfattas av obligatorisk registerkontroll måste visa upp ett registerutdrag. Det innebär inte att alla sökande ska visa upp ett registerutdrag, utan bara de som erbjuds en anställning i någon form.

Kravet på registerkontroll omfattar enligt förarbetena personal som har direkt kontakt med barn, till exempel rektorer, lärare och fritidspedagoger. Men även andra yrkeskategorier som arbetar i verksamheterna omfattas, till exempel administrativ personal, vaktmästare, lokalvårdare, kökspersonal och annan personal.

Registerutdrag ska även visas upp av den som erbjuds eller tilldelas arbete under omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten. Det gäller för:

• uppdragstagare
• anställda hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten, exempelvis anställda vid bemanningsföretag eller företag som sköter stödfunktioner som städning, fastighetsskötsel eller skolskjuts på entreprenad
• anställda inom annan kommunal verksamhet.

Med omständigheter liknande dem som förekommer i ett anställningsförhållande inom verksamheten avses enligt förarbetena att det ska vara fråga om regelbundet förekommande eller återkommande arbetsuppgifter, som annars utförs eller skulle kunna utföras av anställda i verksamheten.

Registerutdrag ska också visas upp av:

• förskollärar- och lärarstudenter inför verksamhetsförlagd del av utbildningen
• elever som läser yrkesutbildning inom komvux inför verksamhetsförlagd del av utbildningen
• deltagare i ett arbetsmarknadspolitiskt program som ska göra arbetspraktik eller någon annan programinsats
• personer som är 15 år eller äldre och är folkbokförda där pedagogisk omsorg ska bedrivas. Kommunen ansvarar för att begära att registerutdraget visas upp. Dessa personer omfattas dock inte av kravet på registerkontroll om de den 1 januari 2023 var folkbokförda på den aktuella adressen och det redan då bedrevs pedagogisk omsorg där.

Den som inte har visat upp ett registerutdrag får inte anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten. Om en person som är 15 år eller äldre och folkbokförd där pedagogisk omsorg ska bedrivas inte visar upp ett registerutdrag på begäran av kommunen får verksamheten inte bedrivas.

Källor: 2 kapitlet 31 § och 25 kapitlet 2 a § skollagen, punkt 2 till övergångsbestämmelserna till lag (2022:241) om ändring i skollagen, proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidorna 19–21, proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidorna 9–14, samt proposition 2009/10:165 Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet, sidan 280–281.

Återkallelse av godkännande för pedagogisk omsorg om registerutdrag inte visas upp

Vilka personer omfattas inte av den obligatoriska registerkontrollen?

Personer som bara utför tillfälliga arbetsuppgifter behöver inte visa upp något registerutdrag. Det kan enligt förarbetena till exempel handla om en elektriker som anlitats för att utföra vissa reparationsarbeten.

Andra exempel på personer som nämns i förarbetena som inte omfattas av skollagens krav på registerkontroll är:

• barns och elevers personliga assistenter
• föräldrar som deltar i verksamheter där deras barn vistas
• handledare eller annan personal på arbetsplatser där elever i gymnasieskolan eller anpassade gymnasieskolan genomför arbetsplatsförlagt lärarande (apl).

Enligt förarbetena behöver föräldrar i föräldrakooperativa förskolor inte heller visa upp något registerutdrag, även om de utför arbetsuppgifter som annars skulle kunna utföras av anställda. Det beror på att de inte utför arbetet på grund av ett anställnings- eller uppdragsavtal med huvudmannen för förskolan.

Personer som är folkbokförda på en adress där det bedrivs pedagogisk omsorg omfattas inte av den obligatoriska registerkontrollen, om de den 1 januari 2023 var folkbokförda på den aktuella adressen och det redan då bedrevs pedagogisk omsorg där.

Den som inom ett år erbjuds en förnyad anställning hos samma arbetsgivare, eller ges förnyad möjlighet att anlitas, tas emot eller delta i verksamheten, behöver inte på nytt visa upp något registerutdrag.

Källor: 2 kapitlet 31 och 33 §§ skollagen, punkt 2 till övergångsbestämmelserna till lag (2022:241) om ändring i skollagen, proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidorna 13–14 och 16 samt proposition 2020/21:152 Vissa insatser för ökad lärarkompetens, sidan 45.

Vad gäller om någon tidigare haft en anställning i en verksamhet med obligatorisk registerkontroll och sedan ska anställas igen?

Om någon tidigare har haft en anställning, ett uppdrag, en praktik eller motsvarande och erbjuds att anställas, anlitas eller tas emot igen inom ett år behöver hen inte visa upp något registerutdrag.

I dessa fall har arbetsgivaren därför en möjlighet att göra undantag från huvudregeln att alla som anställs, anlitas eller tas emot i verksamheten måste visa upp ett registerutdrag.

Ett skäl för arbetsgivaren att göra ett sådant undantag kan enligt förarbetena vara att det bara har gått en kort tid sedan personen anställdes för första gången och då visade upp ett registerutdrag. Ett annat skäl kan vara att arbetsgivaren har god kännedom om den sökande för att hen haft en tidsbegränsad anställning vid flera tillfällen och under en längre tid.

Källor: 2 kapitlet 33 § skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 20.

Vad gäller kring registerkontroll för personer som inte är svenska medborgare eller som har vistats kort tid i Sverige?

I verksamheter som omfattas av obligatorisk registerkontroll får arbetsgivare inte anställa, anlita eller ta emot någon som inte har visat upp ett registerutdrag. Det gäller både svenska och utländska medborgare.

Om en medborgare i ett annat EU-land ansöker om ett utdrag inhämtar polisen även uppgifter om personen som finns i kriminalregistret i det landet.

En registerkontroll är endast en del av den lämplighetsprövning som ska ske när arbetsgivaren avgör om någon ska anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten.

Källor: 2 kapitlet 31 § och 4 kapitlet 3–8 §§ skollagen, 9 § lag (1998:620) om belastningsregister och 22 c § förordningen (1999:1134) om belastningsregister samt proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 16.

Kan ett utdrag ur ett annat lands belastningsregister användas för registerkontroll?

Frivillig registerkontroll

Får en arbetsgivare göra en registerkontroll i verksamheter där registerkontroll inte är obligatoriskt?

Ja, även i verksamheter där registerkontroll inte är obligatoriskt kan en arbetsgivare ha rätt att begära att ett registerutdrag ska visas upp av den som ska anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten. Det gäller om arbetet innebär direkt och regelbunden kontakt med barn. Detta kan kallas för frivillig registerkontroll.

Källor: 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn.

Vilka personer kan en arbetsgivare göra en frivillig registerkontroll på?

Om arbetet innebär direkt och regelbunden kontakt med barn har arbetsgivaren rätt att begära att ett registerutdrag ska visas upp av den som erbjuds en anställning. Samma sak gäller för personer som inte ska anställas, men som erbjuds eller tilldelas uppgifter som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn i en verksamhet där registerkontroll inte är obligatorisk.

Det gäller om uppgifterna sker genom:

• uppdrag
• anställning hos någon som ingått avtal med den som bedriver verksamheten, exempelvis anställda vid bemanningsföretag eller företag som sköter stödfunktioner som städning eller fastighetsskötsel på entreprenad
• praktiktjänstgöring.

Till skillnad från verksamheter där registerkontroll är obligatorisk finns det inget förbud mot att anställa, anlita eller ta emot personer i verksamheten, om arbetsgivaren eller uppdragsgivaren väljer att inte begära att ett registerutdrag visas upp.

Källor: 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn samt proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 29–30.

Vad menas med direkt och regelbunden kontakt med barn?

Begreppet direkt och regelbunden kontakt med barn innebär enligt förarbetena att någon har återkommande och nära kontakter med barn i sitt arbete. Med barn menas personer under 18 år. Det handlar om arbeten där arbetsuppgifterna till stor del består av att undervisa, sköta, ta hand om eller på något annat sätt ha en personlig kontakt med barn. Kravet på regelbundenhet innebär att det ska handla om återkommande direktkontakt med barn. Vad som kan anses vara regelbundenhet måste avgöras med hänsyn till den aktuella verksamheten. Annat som kan vara relevant för bedömningen av vad som räknas som direkt och regelbunden kontakt med barn är vilken typ av kontakter det rör sig om, vilken intensitet som kontakterna har och om det alltid finns med en vårdnadshavare eller någon annan vuxen.

Det är ytterst upp till arbetsgivaren att avgöra om en persons arbetsuppgifter innebär direkta och regelbundna kontakter med barn.

Källor: 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn och proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 45.

Registerutdraget i anställningsprocessen

Får en person som har anteckningar om brott i sitt registerutdrag anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten?

Det finns inte något reglerat förbud mot att anställa, anlita eller ta emot en person som har anteckningar om brott i sitt registerutdrag.

En registerkontroll är enligt förarbetena endast en del av den lämplighetsprövning som ska ske när arbetsgivaren avgör om någon ska anställas, anlitas eller tas emot i verksamheten. Oavsett vad registerutdraget visar måste arbetsgivaren alltid, även på andra sätt, säkerställa att personen är lämplig för det aktuella arbetet, exempelvis genom anställningsintervjuer och att ta referenser. I förarbetena framhävs att registerkontrollen inte får leda till att noggrannheten i anställningsförfarandet i övrigt blir mindre.

Det är därför viktigt att arbetsgivaren gör en helhetsbedömning, där hänsyn tas till alla relevanta omständigheter. Detta eftersom enbart registerutdraget i sig inte ger något svar på om en person är lämplig för ett visst arbete.

Källor: proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 16–17 och proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 25–26.

När under anställningsprocessen ska registerkontrollen göras?

Arbetsgivaren kan endast begära att ett registerutdrag ska visas upp av den som faktiskt erbjuds en anställning eller som ska anlitas eller tas emot i verksamheten.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen och proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 33.

Vem ansvarar för att genomföra registerkontrollen? Vem ska registerutdraget visas upp för?

Det är huvudmannen för verksamheten som har det yttersta ansvaret för barnens säkerhet och som ska ha det avgörande inflytandet över vilken personal som ges tillträde till verksamheten. Det är också huvudmannen som ansvarar för att genomföra den obligatoriska registerkontrollen av personer som erbjuds anställning.

Den som erbjuds anställning inom en verksamhet med obligatorisk registerkontroll ska visa upp registerutdraget för den som erbjuder anställningen. Om någon ska anlitas eller tas emot i en verksamhet med obligatorisk registerkontroll utan att få en anställning ska hen visa upp registerutdraget för den inom verksamheten som beslutar om att anlita eller ta emot personal på sådant sätt.

I verksamheter där registerkontroll är frivillig ska registerutdraget visas upp för arbetsgivaren. Om någon ska anlitas eller tas emot i en sådan verksamhet utan att få en anställning ska registerutdraget på begäran visas upp för den som beslutar om att anlita eller ta emot uppdragstagare och praktikanter.

Ansvar för att inhämta registerutdraget åligger den som ska visa upp utdraget. Det beror på att det enbart är den registerutdraget gäller som kan begära att få ett utdrag från Polismyndigheten.

Källor: 2 kapitlet 8 och 31 §§ skollagen, 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn, 9 § lag (1998:620) om belastningsregister, proposition 2007/08:28 Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, sidan 16 samt proposition 2012/13:194 Stärkt skydd för barn mot sexuella övergrepp, sidan 30.

Hur ska det dokumenteras att någon har visat upp ett registerutdrag?

Hur begär man ut ett registerutdrag?

Kan arbetsgivaren kontrollera om registerutdraget är äkta?

Om den som erbjuds anställning, anlitas eller tas emot i verksamheten visar upp ett digitalt utdrag ur belastningsregistret kan huvudmannen kontrollera utdragets äkthet med hjälp av polisens kontrolltjänst för digitala registerutdrag.

Kontrolltjänst för digitala registerutdrag, Polismyndighetens webbplats

Måste ett nytt registerutdrag visas upp varje år?

Nej. Arbetsgivare kan bara begära att ett registerutdrag visas upp i samband med att de erbjuder någon en anställning eller har valt ut någon som ska anlitas eller tas emot i verksamheten.

En arbetsgivare har inte rätt att utifrån skollagen eller lagen om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn kräva att personer som redan anställts, anlitats eller tagits emot i verksamheten ska visa upp ett nytt registerutdrag vid ett senare tillfälle.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen och 1 och 3 §§ lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn samt proposition 1999/2000:123 Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg, sidan 21.

Ska arbetsgivaren dokumentera att ett registerutdrag har visats upp?

En kontroll av ett registerutdrag ska dokumenteras genom en anteckning om att utdraget har visats upp. Anteckningen ska göras av den inom verksamheten som beslutar om att anställa, anlita eller ta emot någon. Någon annan dokumentation av kontrollen får inte göras. Det gäller både vid obligatorisk registerkontroll och frivillig registerkontroll.

Källor: 2 kapitlet 32 § skollagen och 5 § lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn.

Begäran om registerutdrag samt innehåll

Kan ett utdrag ur ett annat lands belastningsregister användas för registerkontroll?

Nej. Den registerkontroll som ska göras enligt skollagen avser ett utdrag ur det svenska belastningsregistret. För att begära ut ett sådant utdrag behöver man inte vara svensk medborgare.

Källa: 2 kapitlet 31 § skollagen.

Vad gäller kring registerkontroll för personer som inte är svenska medborgare eller som har vistats kort tid i Sverige?

Hur gammalt får ett registerutdrag vara?

Ett registerutdrag får inte vara äldre än ett år. Det gäller både vid obligatorisk registerkontroll och frivillig registerkontroll.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen och 4 § lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn.

Hur begär man ut ett registerutdrag?

Begäran om utdrag från belastningsregistret ska riktas till Polismyndigheten. Begäran görs av den som registerutdraget gäller via polisens e-tjänst för registerutdrag.

Har man inte möjlighet att använda e-tjänsten finns blanketter som ska fyllas i och skickas till polisen.

Källor: 1 och 9 §§ lag (1998:620) om belastningsregister.

Begär ett utdrag ur belastningsregistret, Polismyndighetens webbplats

Vilken information finns i registerutdraget?

Registerutdraget ska innehålla uppgifter om domar, beslut eller strafförelägganden där påföljd har dömts ut eller åtalsunderlåtelse meddelats för vissa allvarliga brott. Uppgifter i registret ska under vissa omständigheter gallras.

Ett registerutdrag ska endast innehålla uppgifter om mord, dråp, grov misshandel, människorov, sexualbrott, grovt rån, samt barnpornografibrott. Ett registerudrag som den enskilde begär med hänvisning till bestämmelser i skollagen, det vill säga obligatorisk registerkontroll, ska därutöver innehålla uppgifter om involverande av en underårig i brottslighet samt brott enligt terroristbrottslagen (2022:666) eller motsvarande äldre lag. Om påföljden eller åtalsunderlåtelsen även avser något annat brott, ska uppgifter om det brottet lämnas ut.

Ett registerutdrag får inte vara äldre än ett år.

Källor: 2 kapitlet 31 § skollagen, 4 § lag (2013:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn, 9 och 16-17 §§ lag (1998:620) om belastningsregister samt 22 § förordning (1999:1134) om belastningsregister.