Rätt till komvux på grundläggande nivå och som anpassad utbildning på grundläggande nivå
På den här sidan finns information om vilka som har rätt att delta i kommunal vuxenutbildning (komvux) på grundläggande nivå och som anpassad utbildning på grundläggande nivå. Här finns också information om vilka regler som gäller för ansökan, mottagande och rätten att fullfölja utbildningen.
Utbildningens syfte
Vad är syftet med komvux på grundläggande nivå?
Utbildning på grundläggande nivå syftar till att ge vuxna sådana kunskaper som de behöver för att delta i samhälls- och arbetslivet. Utbildningen syftar också till att möjliggöra fortsatta studier.
Källa: 20 kapitlet 4 § skollagen.
Vad är syftet med komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå?
Anpassad utbildning på grundläggande nivå syftar till att ge vuxna kunskaper på en nivå som motsvarar den som utbildningen i anpassade grundskolan ska ge.
Källa: 20 kapitlet 4 § skollagen.
Rätt att delta i utbildning
Vem har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå?
En vuxen har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå från och med den 1 juli det år hen fyller 20 år om hen
- är bosatt i landet,
- saknar sådana kunskaper som normalt uppnås i grundskolan, och
- har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.
Även yngre personer kan ha rätt att delta i komvux på grundläggande nivå, om det finns särskilda skäl med hänsyn till den sökandes personliga förhållanden.
Källor: 20 kapitlet 11 och 11 c §§ skollagen samt 3 kapitlet 2 § förordningen om vuxenutbildning.
Vem har rätt att delta i komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå?
Vuxna som har en intellektuell funktionsnedsättning har rätt att delta i komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå. Rätten till sådan utbildning gäller från och med den 1 juli det år personen fyller 20 år, förutsatt att personen:
- är bosatt i landet,
- saknar sådana kunskaper som utbildningen i anpassade grundskolan syftar till att ge, och
- har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen.
Även yngre personer kan ha rätt att delta i komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå, om det finns särskilda skäl med hänsyn till den sökandes personliga förhållanden.
Källor: 20 kapitlet 11 a och 11 c §§ skollagen samt 3 kapitlet 2 § förordningen om vuxenutbildning.
Det som står i skollagen om personer med intellektuell funktionsnedsättning gäller även dem som har fått en betydande och bestående begåvningsmässig funktionsnedsättning på grund av hjärnskada, föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom.
Vid tillämpningen av skollagen ska personer med autism eller autismliknande tillstånd inte jämställas med personer med intellektuell funktionsnedsättning om de inte också har en intellektuell funktionsnedsättning eller begåvningsmässig funktionsnedsättning på grund av hjärnskada enligt ovan.
Källa: 29 kapitlet 8 § skollagen.
Kan en person ha rätt att delta i utbildningen utan att hen är folkbokförd i Sverige?
Ja. Vid tillämpningen av skollagen ska vissa grupper av personer anses som bosatta i landet, även om de inte är folkbokförda här. Rätt till utbildning inom komvux finns även för personer som har rätt till utbildning i landet till följd av:
- EU-rätten
- avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)
- avtalet mellan EU och dess medlemsstater och Schweiz om fri rörlighet för personer.
Personen måste också uppfylla övriga villkor för rätt till komvux på grundläggande nivå respektive komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå.
Källor: 29 kapitlet 2–3 §§ skollagen.
Kan asylsökande eller personer som är papperslösa ha rätt att delta i komvux på grundläggande nivå?
Nej. Asylsökande och personer som vistas i Sverige utan stöd av myndighetsbeslut eller författning (papperslösa) ska anses som bosatta i Sverige vid tillämpningen av skollagen, men deras rätt till utbildning är begränsad. De har inte rätt till utbildning inom komvux.
Källor: 29 kapitlet 2–3 §§ skollagen.
Kan personer från Ukraina som ansökt om eller fått uppehållstillstånd med tillfälligt skydd som inte ska vara folkbokförda ha rätt att delta i utbildningen?
Nej. Det är bara de personer med uppehållstillstånd med tillfälligt skydd som uppfyller kraven för att folkbokföras i Sverige som har rätt till utbildning inom komvux.
Personer som har ansökt om eller fått uppehållstillstånd med tillfälligt skydd som inte är eller ska vara folkbokförda ska anses som bosatta i Sverige vid tillämpningen av skollagen, men precis som för asylsökande är deras rätt till utbildning begränsad. De har inte rätt till utbildning inom komvux.
En kommun får dock låta en sådan person delta i utbildning i svenska eller svenska som andraspråk inom komvux, om personen uppfyller villkoren för att delta i utbildningen.
Källor: 29 kapitlet 2–3 §§ skollagen och 7 kapitlet 8 a § förordningen om vuxenutbildning.
Andra möjligheter till utbildning eller prövning för vuxna som flytt från Ukraina
Ansvar för att erbjuda utbildning
Vilket ansvar har hemkommunen för att de som har rätt till det får delta i utbildning?
Hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå och som önskar det, också får delta i sådan utbildning.
Varje kommun ska aktivt verka för att nå de vuxna i kommunen som har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå och för att motivera dem att delta i sådan utbildning.
Källa: 20 kapitlet 10 § skollagen.
Kan en sökande ha rätt att delta i utbildning i en annan kommun?
Ja, den som har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå har rätt att delta i sådan utbildning även i en annan kommun än hemkommunen, om utbildningen finns där.
Källa: 20 kapitlet 11 b § skollagen.
Studie- och yrkesvägledning inför påbörjande av utbildning
Hemkommunen är skyldig att se till att den som avser att påbörja komvux på grundläggande nivå eller komvux som anpassad utbildning på grundläggande nivå erbjuds studie- och yrkesvägledning.
Källa: 20 kapitlet 10 a § skollagen.
Med en persons hemkommun avses i skollagen den kommun som personen är folkbokförd i. För den som är bosatt i landet utan att vara folkbokförd här avses med hemkommun den kommun som denne stadigvarande vistas i. Om en person saknar stadigvarande vistelseort är hemkommunen den kommun som personen för tillfället uppehåller sig i. Detsamma gäller den som har skyddad folkbokföring enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481).
Källa: 29 kapitlet 6 § skollagen.
Ansökan och mottagande
Vilken skyldighet har en huvudman att ta emot en sökande?
En sökande som har rätt att delta i komvux på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå ska tas emot till utbildningen.
Källa: 20 kapitlet 13 § skollagen.
Vart ska en sökande skicka sin ansökan?
En ansökan om att delta i utbildning på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå ska ges in till den sökandes hemkommun. Detta gäller även en ansökan om att delta i utbildning i en annan kommun än hemkommunen.
Källa: 20 kapitlet 13 § skollagen.
Kan en sökande ha rätt att delta i utbildning i en annan kommun?
Hur ska hemkommunen hantera en ansökan som avser en utbildning som anordnas av en annan huvudman?
Om ansökan avser en utbildning som anordnas av en annan huvudman ska hemkommunen skyndsamt sända ansökan vidare till den huvudmannen. Till ansökan ska fogas ett yttrande där hemkommunen redovisar sin bedömning av om den sökande uppfyller villkoren för att ha rätt att delta i den söka utbildningen.
Källa: 20 kapitlet 14 § skollagen.
Vem beslutar om en sökande ska tas emot till utbildningen?
Det är den huvudman som anordnar den sökta utbildningen som beslutar om den sökande ska tas emot. En huvudman får ta emot den sökande även om hemkommunen har bedömt att hen inte har rätt att delta i utbildningen.
En kommuns beslut om mottagande får överklagas av den sökande till Skolväsendets överklagandenämnd (ÖKN). Det gäller oavsett om kommunen i fråga är elevens hemkommun eller inte.
Källor: 20 kapitlet 14 § och 28 kapitlet 12 § skollagen.
I vilka situationer är hemkommunen skyldig att betala för en elevs utbildning i en annan kommun?
En kommun som i sin utbildning har en elev som kommer från en annan kommun, ska få ersättning för sina kostnader för den elevens utbildning från elevens hemkommun. Det gäller dock bara om hemkommunen har bedömt, eller om ÖKN har beslutat, att eleven har rätt delta i utbildningen.
Källor: 20 kapitlet 15 § och 28 kapitlet 12 § skollagen.
Förskolor, skolor, fritidshem och kommunal vuxenutbildning har alltid en huvudman. Huvudmannen är ytterst ansvarig för att utbildningen genomförs i enlighet med skollagen och andra bestämmelser. Alla huvudmän inom skolväsendet ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen.
Kommuner
En kommun kan vara huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, anpassad grundskola, fritidshem, gymnasieskola, anpassad gymnasieskola och kommunal vuxenutbildning.
Enskilda
En enskild fysisk eller juridisk person kan vara huvudman för förskola, förskoleklass, grundskola, anpassad grundskola, fritidshem, gymnasieskola och anpassad gymnasieskola. En enskild juridisk person kan exempelvis vara ett aktiebolag eller en stiftelse.
Regioner
Gymnasieskolor, anpassade gymnasieskolor och kommunal vuxenutbildning kan i viss utsträckning ha en region som huvudman.
Staten
Specialskolor och sameskolor samt förskoleklass och fritidshem vid en specialskola eller sameskola har staten som huvudman.
Källor: 2 kapitlet 2-8 § och 4 kapitlet 8 § skollagen.
Rätt att fullfölja utbildning
Har en elev rätt att gå klart en kurs som hen har blivit antagen till?
Den som har antagits till en kurs har som huvudregel rätt att gå klart kursen. Det finns dock situationer där en elev inte har rätt att fullfölja utbildningen.
Källa: 20 kapitlet 9 § skollagen
När får huvudmannen besluta att en elev inte får gå klart en kurs?
Huvudmannen får besluta att eleven inte ska få gå klart kursen om eleven inte har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen eller av annan anledning inte gör tillfredställande framsteg. Om huvudmannen har fattat ett beslut om att avbryta elevens utbildning ska personen på nytt beredas utbildning om det finns särskilda skäl för det.
Både beslut om upphörande av utbildningen för en elev och beslut om att bereda en person utbildning på nytt får överklagas av eleven eller den sökande till Skolväsendets överklagandenämnd (ÖKN).
Utbildningen får även avbrytas om en elev stängs av utifrån skollagens bestämmelser om trygghet och studiero.
Källor: 5 kapitlet 17–20 §§, 20 kapitlet 9 § och 28 kapitlet 12 § skollagen.
Vad händer om en elev uteblir från utbildningen?
En elev ska alltid anses ha avbrutit utbildningen frivilligt om eleven efter att ha påbörjat utbildningen har uteblivit från den under mer än tre veckor i följd, utan att detta har berott på sjukdom eller beviljad ledighet.
Källa: 20 kapitlet 9 a §§ skollagen.
Övriga frågor
Får utbildningen ske på ett annat språk?
Om en elev i utbildning på grundläggande nivå eller i anpassad utbildning på grundläggande nivå har bristfälliga kunskaper i svenska språket, får utbildningen tillhandahållas på elevens modersmål eller något annat språk som eleven behärskar. Sådan utbildning ska kompletteras med undervisning eller träning i svenska språket.
Källa: 20 kapitlet 12 § skollagen.
Kontinuerlig utbildning inom komvux
Vad innebär det att kommunen ska bedriva utbildning inom komvux kontinuerligt under hela året?
Sammanhållen utbildning för vissa nyanlända
Kommuner är skyldiga att tillhandahålla en sammanhållen utbildning för nyanlända vuxna med så kallad utbildningsplikt. Den sammanhållna utbildningen ska innehålla
- utbildning i svenska för invandrare,
- orienteringskurser, och
- kurser på grundläggande nivå eller ämnen på gymnasial nivå.
Utbildningen kan även innehålla andra insatser som är gynnsamma för elevernas kunskapsutveckling.
Källor: 20 kapitlet 3 a § skollagen och 2 kapitlet 24 § förordningen om vuxenutbildning.
Relaterat
Om komvux på grundläggande och gymnasial nivå, Utbildningsguiden
Om komvux som anpassad utbildning, Utbildningsguiden
Rätt, behörighet och antagning till komvux på gymnasial nivå
Behörighet och antagning till komvux som anpassad utbildning på gymnasial nivå
Senast uppdaterad 07 maj 2026.