Bred översyn av svenskämnena

Skolverket har på uppdrag av regeringen gjort en översyn av svenska och svenska som andraspråk i alla skolformer. I den här rapporten redovisar vi översynen och ger förslag på olika åtgärder som ska ge alla elever bättre förutsättningar att utveckla sina kunskaper i det svenska språket och nå utbildningens mål. Förslagen innebär åtgärder både på kort och på längre sikt.

I dag finns det en stor andel flerspråkiga elever i det svenska utbildningsväsendet och målgruppen för svenska som andraspråk har växt sedan ämnet infördes. Men studier och utvärderingar visar att det finns problem förknippade med ämnet svenska som andraspråk, trots tidigare insatser för att förbättra utbildningen. Sammantaget leder de till att eleverna inte alltid får den undervisning och de utmaningar de ska få för att kunna utveckla det svenska språket och nå utbildningens mål.

Skolverket ser flera brister

Skolverket ser bland annat följande brister:

• Målgruppen för ämnet svenska som andraspråk är otydlig. Det gör det svårt för rektorerna att avgöra om en elev ska läsa svenska eller svenska som andraspråk.
• Kursplanerna i svenska som andraspråk är inte tillräckligt anpassade för de elever som är nybörjare i språket.
• Det stöd som ges till skolorna när det gäller att organisera undervisningen i svenska som andraspråk kan utvecklas och omfatta fler skolformer.
• Det finns brister i hur skolorna följer upp andraspråkselevernas språkutveckling. Det leder ofta till att eleverna inte får den undervisning de har rätt till.
• Behörighetsgraden hos lärarna i svenska som andraspråk är låg och det finns stora skillnader i den kompetens som lärare får från de olika lärarutbildningarna.

Vi föreslår förändringar på kort och lång sikt

Vi lägger ett långsiktigt hållbart förslag som omfattar flera förändringar både på kort sikt och på lång sikt. Alla våra förslag ska stegvis förbättra undervisningen i både svenska och svenska som andraspråk så att den möter elevernas behov och att flerspråkighet tas tillvara som en resurs, både i skolan och samhället. 

Skolverkets förslag på ett stegvis genomförande

Tydligare regler och bättre stöd till rektorerna

Vi vill underlätta för rektorer när det gäller att bedöma vilka elever som behöver undervisning i svenska respektive svenska som andraspråk. Behovet av undervisning i svenska som andraspråk ska grundas på elevens andraspråksutveckling. Med en ökad tydlighet blir det även lättare för rektorerna att organisera undervisningen.

En ny grundläggande del för elever som är nybörjare i svenska

I dag följer eleverna som är nybörjare i det svenska språket en kursplan som inte är skriven för nybörjare. Det innebär ofta att eleverna inte får en undervisning som möter deras förutsättningar och behov. Därför föreslår vi en ny grundläggande del i svenska som andraspråk för de elever som är nybörjare.

Stöd till lärarna för att kunna följa sina elevers andrapråksutveckling

Vi vill utveckla det stöd som Skolverket redan erbjuder och anpassa det till den grundläggande delen i svenska som andraspråk. Vi vill också ta fram material som ska hjälpa de elever som själva fattar beslut om svenskämne att göra ett informerat val. Stödet ska riktas till alla skolformer och ge vägledning i hur lärarna kan följa upp elevens andraspråksutveckling och synliggöra framsteg.

Stärkta lärarutbildningar

Alla elever behöver lärare med en bred ämneskunskap som är utbildade för att undervisa den variation av elever som finns i klassrummen. Vi föreslår därför att lärarutbildningarna stärks, både för lärare i svenska och svenska som andraspråk. Vi vill även förstärka alla lärarutbildningar så att lärarna får kunskaper om andraspråksutveckling och om språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt.

Stärkta professionsutbildningar

Kunskaper inom andraspråks- och flerspråkighetsutveckling behövs även i andra professionsutbildningar. Vi föreslår därför att dessa utbildningar stärks, till exempel professionsutbildningarna till rektor, speciallärare, specialpedagog och till studie- och yrkesvägledare.

Fortbildning för de lärare som undervisar i dag

Vi föreslår fortbildning och kompetens­utveckling för de lärare som undervisar i dag. På så sätt får alla verksamma lärare möjlighet att stärka och bredda sin kompetens i enlighet med förslagen om förändringarna i lärarutbildningarna.

Kompetensutveckling i andraspråksutveckling för annan skolpersonal

Vi föreslår kompetens­utveckling för annan verksam skolpersonal utöver lärare, till exempel rektorer, speciallärare, specialpedagoger samt studie- och yrkesvägledare.

Fortsatt uppföljning och utvärdering

Vi föreslår att vi ska följa upp och utvärdera de förändringar som genomförs för att få ett bredare kunskapsunderlag till den fortsatta utvecklingen av svenskämnena.